新余市人民政府办公室转发市财政局关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革实施意见的通知
（余府办发〔2007〕30号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将市财政局《关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月二十七日
关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革的实施意见
（市财政局）
为了认真落实国家惠农政策，加强财政惠农补贴资金管理，根据《
江西省人民政府办公厅转发省财政厅关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革意见的通知》（赣府厅发〔2007〕44号）文件精神，我市决定从2007年7月份起在全市范围内推行以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。现结合我市实际，提出如下具体意见：
一、“一卡通”改革的重要意义
随着农村税费改革不断深化，国家对“三农”的支持力度逐步加大，从中央到地方各级政府相继出台了一系列财政惠农补贴政策，对支持农业生产、促进农民增收、推进社会主义新农村及和谐社会建设发挥了重要作用。管理好、使用好这块资金是确保农村社会发展与稳定的需要。近年来，各县（区）、乡镇在发放财政惠农补贴资金过程中，采取了很多有力措施，做了大量艰苦细致的工作。但由于体制、机制等方面的原因，补贴资金的管理和发放还存在环节过多、成本过高、滞留延压、一户多折等问题，直接影响了国家惠农政策效益的发挥，也不利于惠农补贴资金的管理和监督；个别地方甚至存在挤占、挪用和截留补贴资金的现象，引起了农民群众的不满，引发了上访事件，严重影响了干群关系，影响了农村社会的稳定。所以，各级领导必须高度重视“一卡通”发放制度的改革，这是一项民生工程、阳光工程，务必做好。认真抓好信息平台的创建，将我市各项财政惠农补贴资金直接拨付到农户在新余农村合作银行开设的“一卡通”账户上，实行一户一折一号，是财政惠农补贴资金支付方式的创新，形成了财政、银行、农户三点成一线的管理，有利于财政惠农补贴资金及时、足额、安全发放到位；有利于加强和规范财政惠农补贴资金管理，节约发放成本；有利于巩固农村税费改革成果；有利于加强农村基层党风廉政建设，促进反腐倡廉机制的不断完善，确保国家惠农政策的全面贯彻落实。
