特殊群体救助政策得到有效落实。出台了《吉林市农村五保管理办法》，保障农村五保户10350人，其中集中供养3870人，人均年生活费达3000元，分散供养6480人，人均年生活费达1000元。新建和改扩建农村社会福利服务中心28所，收养农村孤老3853人；全市社会福利机构发展到236个，收养老年人、残疾人、孤儿等9841人；城市流浪乞讨人员救助管理工作实现新发展，救助流浪乞讨人员11500人次。
慈善捐赠成果显著。连续五年规范开展“慈善救助双日捐”活动，募集慈善款物折合人民币6000多万元。实施了“慈善救助、情暖万家”、“慈善救助、圆梦大学”、“关爱孤儿、助学成才”、“慈善助春耕”等17个品牌慈善项目，救助困难群众7万人次，每年直接受益的困难群众近2万人次。
教育、住房、法律、就业等专项救助积极推进。2005年，为贫困家庭中小学生减免学杂费88562人次、减免教科书费106465人次、补助住宿费26175人次，累计减免资金 1436.46万元。减免城市低保户和困难居民公房租金1000余万元，每年减免供热费2000万元。各地法律援助中心受理案件5000余件，代理法律援助诉讼案件1568件，受援的困难群众达6300余人次。有效落实就业再就业优惠政策，有73120名就业困难群众实现再就业。
二、指导思想、基本原则和主要任务
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以创新救助方式为重点，以优化整合资源为核心，统筹协调，稳步推进，努力构建以政府救助为主导、社会参与救助和其他救助与引入市场机制相结合的城乡一体化、管理社会化、保障法制化的城乡社会救助体系，全面提高救助管理能力和服务水平，最大限度地保障困难群众的基本生活，为全面建设小康社会、构建和谐社会创造良好环境。
（二）基本原则。一是政府主导、社会参与，各类救助与引入市场机制相结合。社会救助是国家和社会对困难群众实施的一种单向、无偿的援助行为，不仅是政府的职责，而且还需要积极动员社会力量并引入市场调节机制，调动各方面的积极性，共同参与，合力推进。二是制度统一、分类救助。社会救助要充分体现与社会保障体系相互衔接，相互补充。要建立目标明确、政令统一、联系紧密、措施到位的社会救助制度框架。要针对社会发展中的新情况、新问题，科学合理地确定救助内容和救助对象，对不同的困难家庭分类实施基本生活救助、专项救助或临时救济等不同形式和内容的救助。三是法制保障、管理规范。按照公开、公正、公平的原则，加快制定和完善社会救助的各项政策法规，规范救助程序。加强乡镇、街道及城镇社区和农村的基层社会救助组织网络建设，不断提高社会救助管理和服务水平。四是统筹城乡、协调发展。着眼于社会救助的稳定性和长效性，统筹规划，城乡兼顾，配套联动，整体推进。要因地制宜，量力而行，分步实施，分步到位。
