第四条 规划范围：主要规划吉林市市区的商业网点，含昌邑、龙潭、船营、丰满四个城区和高新区、经开区的商业网点，不含乡镇的商业网点。
第五条 规划原则：
1.坚持以人为本的原则；
2.坚持与城市总体规划相结合的原则；
3.坚持发展新型商业业态与现有商业设施调整和改造相结合的原则；
4.坚持适度超前的原则；
5.坚持合理布局、适度竞争的原则。
第二章 发展目标
第六条 发展总目标：立足本市、服务周边、辐射域外、加快与国际接轨，基本建成布局合理、结构优化、功能完善、服务优质、消费安全的商业网点体系，建立吉林省东部商贸中心。
到2015年，规划具体发展目标为：
1.社会消费品零售总额达到1500亿元，年平均增长17%；实现人均占有零售商业面积为1.0～1.2平方米；
2.培育和完善市级商业中心3处，区级商业中心7处；
3.完善和培育专业商业街6条；
4.培育和新建一批大型批发市场，其中新建和改造大型现代化、专业化批发市场10处；
5.每个社区商业服务设施不低于1000平方米，基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务；
6.发展新型业态。通过引进、嫁接国内外先进企业，不断提高新型业态的比重。
第三章 网点布局
第七条 总体布局。一是以综合商贸区为重点，形成三个层次的商业中心，即市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心；二是在市区内建设和改造6条专业商业街；三是市区周围建设和改造大型商品交易市场、物流中心，形成多种商业业态网点组成的纵横交错、大小结合、形式多样、高度覆盖的商业服务网络体系。
第八条 市级商业中心。基本要求是：商业高度集中，各类商业业态、业种和服务功能齐全。根据吉林市的商业网点现状和历史沿革，拟规划完善和培育3个市级商业中心，即完善河南街和东市场2个商业中心，培育江南商业中心。
