潮州市人民政府印发潮州市节能减排综合性工作方案的通知
（潮府〔2007〕39号）
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市节能减排综合性工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市发改局、市经贸局、市环保局反映。
二○○七年八月二十三日
潮州市节能减排综合性工作方案
为加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十一五”期间节能减排目标，推动全市经济社会又好又快发展，根据省政府《转发国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（粤府〔2007〕64号）精神，结合我市实际，制订本方案。
一、进一步明确我市节能减排的主要目标和总体要求
（一）主要目标。到2010年，全市单位生产总值能耗（按2005年不变价格计算）从2005年的1.43吨标煤/万元下降到1.20吨标煤/万元，比“十五”期末下降16%。全市化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量分别控制在2.0万吨和2.0万吨以内；全市城镇生活污水处理率达60%以上，市区达到70%以上；工业固体废物综合利用率达到85%。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十一五”期间我市节能减排目标，促进全市经济社会又好又快发展。
二、控制增量，推进我市产业结构优化调整
（三）控制高耗能、高污染行业增长。严格控制高耗能、高污染项目。严格执行项目建设程序，严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口，新上项目技术水平和能耗水平要达到国内先进水平或国际先进水平。提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。实行新开工项目报告和公开制度，对企业搬迁改造实行严格的节能减排准入管理。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。全面落实国家限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价政策实施力度，对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。（由市发展改革局、经贸局、环保局、国土资源局、外经贸局、建设局、物价局等部门负责）
（四）加快淘汰落后生产能力。建立健全落后产能退出机制，加大淘汰落后产能的力度。对列入国家
产业结构调整指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段，促使其加快退出；同时加快制订我市产业结构调整指导目录，加大我市电力、水泥等行业落后产能的淘汰力度。有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，市财政通过增加转移支付，给予适当补助和奖励。（由市发展改革局、经贸局、环保局、质监局、财政局等部门负责）
