劳动密集型小企业申请小额贷款，其财政贴息、经办银行手续费补助、呆坏帐损失补助等仍按南银发〔2004〕95号文件规定执行。
三、完善担保基金功能及反担保形式
各级财政部门要足额筹措小额贷款担保基金，按照当年市政府下达的担保基金任务及时将担保基金存入放贷银行。要充分发挥担保基金的担保、引导效应，在有效防范风险的基础上，扩大小额担保贷款发放规模，充分实现担保基金的担保和放大功能。各经办银行要加强与劳动保障、财政部门的工作协调，进一步简化贷款手续，不断提高小额贷款服务工作水平。
要通过创建信用社区，积极开展免除反担保试点。信用社区应具备以下基本条件：社区劳动保障工作平台建设实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”；社区各类台帐齐全、数据准确并建立个人信用档案；社区劳动保障工作人员熟悉政策并能开展咨询服务工作；社区与借款人签订《借款承诺书》，建立跟踪服务卡，并能有效参与欠款催收工作；社区单独或联合开展创业培训；能经常性开展文明、诚信系列教育活动并有一定成效。信用社区建设的具体标准及认定办法，由各县（区）根据实际情况确定。凡符合条件的各类创业人员在信用社区内从事创业活动，经基层相关部门按赣再就联办〔2005〕11号、赣就局〔2005〕6号文件规定进行资信评估后，申请小额担保贷款可免除反担保手续。社区内已发放的免反担保小额担保贷款回收率当年达到90％以上的，由同级财政按当年回收额总量的0.5%给予奖励。
要通过创业培训，逐步扩大免除反担保范围。市、县（区）要加快建立创业服务中心，组织有创业愿望和具备创业条件的下岗失业人员进行创业培训，推行创业培训与开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪扶持“一条龙”服务的工作模式。建立创业项目资源库，积极开发投资少、见效快、风险小等适合创业人员的项目，对取得创业培训结业证书的人员提供小额贷款扶持。其中对参加创业培训、完成创业计划书、取得创业培训合格证书并经专家论证通过的人员，其创业项目经市以上开业指导专家认证后，申请小额贷款可免除反担保。
要完善反担保形式，稳妥把握反担保门槛。除机关事业单位工作人员外，反担保人员可以扩大到经营良好、收入稳定的企业员工。还未创办信用社区或不具备免除反担保资信评估条件的街道社区，创业人员申请小额担保贷款，可以采取以下几种担保方式：创业人员之间“联保”办法，由三名创业人员申请进行互相担保，承担连带责任保证；店面担保贷款，由承租人提出贷款申请，产权人牵头集中办理，并提供反担保；连锁加盟贷款，由项目加盟人提出贷款申请，项目人牵头集中办理，并提供反担保；经街道劳动保障事务所调查审核报担保中心审批。创业人员还可以由经营正常的企业为其提供反担保，直接向经办银行申请小额贷款，符合条件的可按规定享受财政贴息。
