㈢ 面临的主要问题
我市林业建设虽然取得了令人瞩目的成就，但必须清醒地看到，我市林业发展与国民经济和社会发展的总体要求还很不适应，存在的矛盾和问题比较突出。
1、森林经营工作薄弱，森林整体质量不高。
据2002-2004年全市二类森林资源清查，全市森林平均每亩蓄积量只有3.57立方米，为全国平均水平的68.8%，人工林每亩蓄积为4.06立方米，林分平均郁闭度为0.57，森林整体质量不高，与可持续经营差距较大。有些地方的林分无论是生态效益，还是经济效益都非常低下，中幼林抚育、次生林及人工纯林改造任务越来越重。
2、林业基础设施建设依然薄弱。
多年来，对林业基础设施投入欠账较多，林业发展基础薄弱，林业科研、技术推广和林木优良种苗不适应新形势下林业发展的要求；林业信息化与电子政务建设以及林业管理的手段和方式比较落后；危险性森林病虫害时有发生，外来有害生物入侵形势严峻；森林防火长效机制有待健全，专业森林消防队伍建设需要进一步加强；林业基础设施对林业两大体系建设还难以形成强有力的支撑。
3、制约林业发展的体制性障碍尚未根本消除。
目前，我市林业处于整体转型时期，林业改革处于攻坚阶段，尚未建立起适应市场经济体制的林业宏观调控体制。国有林业企业和国有林场改革缓慢；森林资源产权不清，林业产权制度改革进展不快；林地使用权和森林、林木所有权难以合理流转，适应分类经营原则的资源管理体制亟需完善。
4、林业产业发展滞后，没有形成产业优势。
我市林业产业虽然有一定的发展，但与林业发达地区相比较还存在较大差距。从2002年全市林业总产值来看，林地平均年产值只有70元/亩，为全省平均水平的61.8%，林地生产率水平非常低下。林业产业发展也远远不能满足林业基地建设发展的要求，林业产业技术含量低、知识化程度低、缺乏大规模的知识密集型产业，不能有效带动林业建设的大发展。林业产业结构也不尽合理，基本上是以林一产业为主，林二、林三产业尚未形成规模，呈现出典型的初级产业结构特征，没有形成完整的产业链。林产木竹加工企业数量多，规模小，起点低，精深加工少，附加值不高，综合效益差，缺乏具有市场竞争能力的龙头企业和产品品牌。森林旅游、森林食品、森林药材、林木种苗花卉、野生动物驯养等生态产业才刚刚起步，还没有形成产业规模。林业职工和林区群众的收入增长缓慢。
5、林业科技支撑有待进一步强化。
林业科技创新能力弱，科技成果储备不足；科技资源分散，缺乏成果共享机制；科技成果推广机制不活，推广经费严重不足，手段落后，现有实用技术成果转化缓慢；缺乏科学研究的激励机制，科技管理工作还不适应市场经济体制的要求；面向林业生产建设一线的教育培训工作相对滞后；林业科技人才队伍总量不足，结构不合理，整体素质不高，尤其是缺乏高层次、复合型的人才。
二、林业发展“十一五”和中长期规划基本思路
㈠ 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力保护、培育和合理利用森林资源，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，努力建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，实现人与自然和谐发展。
㈡ 基本思路
--坚持全市动员，全民动手，全社会办林业。多渠道、多层次，多形式筹集建设资金；地方、集体、单位、个人相结合，广泛动员全社会共同参与。
--坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。将林业建设与区域经济发展、农业产业结构调整和农民脱贫致富相结合。
--坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。严格保护天然林、野生动植物及湿地等典型生态系统，积极发展人工林、林产品精深加工、森林旅游等新兴产业，加强森林科学经营，实现森林木质和非木质资源以及生态资源的持续利用。
--坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。林业生态体系建设突出宏观调控的作用；林业产业体系建设在国家宏观指导下，遵循市场规律，主要依靠市场优化资源配置。
--坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展。宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，乔、灌、草结合；在植被恢复方式上，宜造则造，宜封则封，造、封结合。
--坚持科教兴林。依靠科学技术，全面提高林业建设的科技含量，建立强有力的科技支撑体系。
--坚持依法治林。不断完善林业法律法规体系，加大执法力度，加强执法监督。
㈢ 统筹兼顾，促进林业全面、协调、可持续发展
林业的全面发展，就是要在坚持生态优先的同时，不断加快林业产业的发展，实现生态建设与产业发展良性互动，满足经济社会对林业的多种需求。林业的协调发展，就是要保持林业建设的生态与产业、发展与保护、数量与质量，以及支撑体系各个领域、各个环节和区域之间的相互协调。林业的可持续发展，就是要建立起长效的林业发展动力机制，实现森林资源的可持续利用和森林多种效益的可持续发挥。为此，必须正确处理林业发展的五个关系。
1、正确处理林业发展与全市建设的关系。
林业只有融入全市经济与社会发展的整体之中才能获得不竭的发展动力。要把林业放在经济发展的全局中来认识、来运作，紧密围绕、主动适应和自觉服务于全市建设的大局，为实现可持续发展，振兴新余林业，建设秀美山川做出重要贡献。
