三是由于社会事业建设项目大多为公益项目，民间资金投入少，只能靠政府投入，同时项目融资能力弱，造成项目进度缓慢，不能按计划开工建设。市福利院迁建、市流浪少年救助中心、乡镇卫生院改造、县级医院建设等项目国家专项建设资金目前正在积极争取中；西宁文化传媒中心、沈那遗址、市一、二医院综合楼等项目建设资金筹措较为困难。
三、做好下半年全市投资和项目工作的措施建议
现在全年时间已经过半，项目施工的黄金季节也所剩不多，下半年固定资产投资完成97.43亿元，才能保证完成全年180亿元目标任务。我们要紧紧围绕全年固定资产投资目标任务，针对重点环节和领域，采取积极有效措施，切实抓好项目开工、资金争取、项目前期、项目进度、服务协调等关键环节，确保全年固定资产投资目标顺利完成。
（一）进一步落实责任，突出抓好建设项目开工
按照2007年全市固定资产投资工作的总体安排，继续加强新开工项目的各项准备工作，做到抢时间、抓进度、保质量，进一步加大工作力度，力争8月份开工建设16个项目，9月份开工建设7个项目，年内开工建设12个项目。对于专项资金不到位而影响项目进度的，交通、民政、人防等部门加强向省交通厅、民政厅、省人防的汇报、争取工作，尽快落实省专项资金，力争昆仑大道西延段、祁连路改扩建、西门口人防洞口改造、社会福利院迁建等项目尽早开工建设。对于因征地拆迁造成项目进展缓慢的，海湖新区管委会、城西区政府、市教育局等部门积极与规划建设、国土、法院等部门进行沟通，协调联动，加快拆迁进度，确保海湖新区文华路、文苑路、文逸路、科技馆等项目8月份开工建设。对于因前期准备不足影响项目进度的，水务部门力争在近期完成盘道水库灌区一期工程的环评、土地审批、水土保持方案等建前准备，力争8月份开工建设。扶贫开发整村推进、灌区改造工程等项目力争9月份开工建设。教育、文化、卫生等部门继续做好资金争取、可研等前期工作，确保西宁一职迁建、高原艺术中心、西宁市第二医院综合楼等项目9月份开工建设。对于贷款资金下降影响项目建设的，切实加强与金融部门的汇报、沟通、衔接，积极争取金融部门的支持，确保海湖新区基础设施、大南山绿色屏障工程、河道治理、城市道路等一批重点建设项目的资金需求。对于西宁文化传媒中心、沈那遗址、市第一医院综合楼、文化产业大厦等资金筹措困难的社会事业项目，文化、卫生等部门积极探索各种融资的新办法、新途径，采取多种融资方式吸引社会资金参与项目的开发建设。
