西宁市人民政府关于优先发展城市公共交通若干政策实施意见
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
为了认真贯彻落实国家建设部、发改委、财政部、
劳动和社会保障部《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城[2006]288号）精神，结合西宁实际，提出如下实施意见。
一、加大城市公共交通基础设施的投入
（一）城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。将城市公共交通事业发展纳入国民经济发展总体规划中，统筹规划，加大投入，优先发展。坚持以政府投入为主，社会资本积极参与的投入机制，不断改善公共交通设施。要把重点放在城市公交枢纽、场站、港湾、加气站、专用车道的规划、土地划拨和建设上。
（二）在城市规划编制过程中，充分征求公交主管部门和企业意见，预留必须的公交基础设施建设用地。在城市建设过程中，对城市公交基础设施建设项目给予支持和倾斜，对正在建设以及今后新建的城市新区和住宅小区内各划拨一定数量能满足公交车辆运行及停放的土地。根据城市公共交通发展的形势需要，加快建设火车站公交枢纽站、公交港湾新改建和公交车加气站建设步伐。
二、建立合理票价及补贴机制
（一）将城市公共交通发展纳入公共财政体系，建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制，统筹安排，重点扶持。市发改委、财政、审计、交通等部门要对全市公共交通建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，合理界定和计算政策性亏损，为建立政策性亏损补贴机制提供依据。城市公共交通企业运营成本必须向社会公开。
（二）政策性亏损部分、天然气等能源价格调整差价部分由政府纳入年度公共财政预算，按季度进行审核、结算补贴。城市附加费和国有股“股利”用于企业更新车辆的补贴。
（三）按照《
价格法》等有关法律、法规的规定，建立健全城市公共交通票价管理机制。完善学生IC卡价格体系，由现行的学生IC卡票价调整为成人刷卡价格的一半。进一步规范老年人免费乘车工作，65岁以上老年人免费乘车实行IC卡管理，持卡人按有关规定交纳意外伤害保险，限定乘车次数。
