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广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区沿海港口布局规划的通知

  临港产业发展迅猛,港口对产业布局调整和扩大对外开放发挥了重要作用。近年来,我区沿海地区重大产业逐步壮大,防城港、钦州、北海三市按照“以港兴市”的发展战略,培育了电力、冶金、石化、粮油加工、林浆纸一体化等大型临港工业,南北钦防地区经济发展迅速,GDP从2000年的598亿元增长到2006年的1439亿元,外贸进出口总额占GDP的比重升至15%。
  港口建设和经营日趋多元化。我区沿海港口建设改变了过去以国家和自治区投入为主、投资渠道单一的局面,依托自身优势吸引社会资本以多种方式参与港口建设和经营,港口建设投资主体和渠道日趋多元化。
  (四)存在问题
  港口功能定位不适应经济社会发展的要求。原三港功能定位在指导港口规划建设过程中存在一定局限,不能完全适应新时期腹地经济社会发展要求和港口发展趋势,不利于整合港口资源、拓展港口功能、提高港口综合竞争能力。
  港口岸线资源有限,利用不充分。沿海港口岸线资源有限,岸线利用存在功能混杂、布局零散、货主企业多占少用岸线等现象,部分港口岸线资源利用不合理。
  港口服务功能单一,结构性矛盾突出。港口仍以传统的装卸、储存、转运为主,功能较单一,经营、管理信息化水平低,缺少分拣、包装等增值服务,港口的运输组织、物流服务功能较弱,远没有达到专业化、网络化、标准化、信息化的要求。港口规模、通过能力,现代化水平与东部沿海地区相比有较大差距,万吨级以上泊位所占比重低于全国沿海平均水平;专业化泊位较少、通过能力较小;现有进港航道尚不适应海运船舶大型化的趋势。
  港口集疏运条件有待进一步完善。铁路输送能力已成为制约港口发展的因素,南昆、黔桂、湘桂三条铁路出省通道存在限制口,进出港铁路运量不平衡;疏港公路通道有待完善,港口与铁路、公路及场站之间衔接不畅、效率不高,未能发挥综合交通的整体效益。
  二、港口吞吐量发展水平预测
  (一)腹地经济社会发展对港口的需求
  全面建设小康社会将直接带动港口吞吐量快速增长。本世纪头20年是实现富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的关键时期,我区将全面加快工业化、城镇化步伐,加强与全国各省区市及东盟各国的经济合作,把广西建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。根据我区国民经济发展规划,2020年全区GDP比2000年翻2.5番,人均水平达到3000美元,城镇化水平达到50%。经济总量增长、经济水平整体提高将直接带动沿海港口吞吐量快速增长。
  推进西部大开发战略要求港口强化西南大通道出海口的作用。未来一段时期,我国将深入实施西部大开发战略,建设和完善西南出海大通道是推进西南地区开发、建设南贵昆经济走廊的切入点和突破口。我区沿海港口是西南出海大通道的重要组成部分,是西南地区通往国内外市场的重要出海口,不仅吸引产业向沿海集聚,还将承担大量的能源、原材料及工业制成品的对外运输任务。
  中国-东盟自由贸易区建设要求港口发挥重要的纽带作用。中国-东盟自由贸易区加快建立,将进一步扩大贸易规模、积极深化投资合作、不断提高经济技术合作水平。我区地处西南经济圈、华南经济圈、东盟经济圈的结合部,是我国与东盟合作的重要门户和前沿,沿海港口将成为我国对东盟国家海上贸易、人员往来的重要枢纽。
  泛珠江三角洲区域合作要求完善港口综合运输枢纽功能。我区将积极参与泛珠江三角洲区域合作,加强与区域内各省市在交通、电力、煤炭、矿产资源开发、旅游等方面的合作,承接产业转移。沿海港口将在泛珠江三角洲区域的铁矿石、原油、煤炭、集装箱接卸及成品油运输、琼州海峡滚装运输等系统中发挥重要作用,成为泛珠江三角洲区域综合运输网络的重要枢纽、现代物流的重要结点。
  全面实施“工业兴桂”战略、发展外向型经济对沿海港口提出了更高要求。实施“工业兴桂”战略,走新型工业化道路,促进资源开发型工业逐步向重化工业和现代制造业转变,拉长产业链,形成产业群,必须依托沿海沿边的区位优势,加快发展外向型经济,促进加工贸易升级,扩大机电产品和高新技术产品出口,鼓励短缺资源的进口,提高先进技术装备进口的比重。这些都将产生巨大的能源、原材料及外贸物资海运需求。
  加快广西北部湾经济区全面开放开发,促进广西沿海地区经济飞跃需要沿海港口提供强有力的支撑。随着广西北部湾经济区加快开放开发,沿海地区钢铁、石化、电力等大型工业迅速发展,形成沿海工业基地、高新技术产业基地、出口加工基地及中国—东盟自由贸易区区域性物流中心。凭借良好的岸线、土地和淡水资源及不断完善的公路铁路等集疏运通道,南北钦防城市群将加快发展临海产业,成为广西对外开放的龙头和新的经济增长极。


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