银川市政府关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的实施意见
（银政发〔2005〕56号）
各区县（市）人民政府，市政府各部门、直属机构：
国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，这是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重大举措。为认真贯彻《纲要》，现提出如下实施意见。
一、从“立党为公、执政为民”、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性
改革开放以来，特别是1999年12月《银川市人民政府依法治市的实施规划》发布五年来，我市各级政府及其工作部门加强制度建设，严格依法行政，强化行政执法监督，依法决策、依法办事的能力和水平不断提高。但同时也应当看到，政府职能转变还没有完全到位，依法行政还面临一些体制性障碍；一些行政机关工作人员包括领导干部依法行政的观念还不强、水平还不高；执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；对行政权的监督和制约机制还不够健全，有令不行、有禁不止等问题仍然存在等。这些问题在一定程度上损害了群众利益和政府形象，影响了我市经济和社会的全面发展。各级政府、各部门必须从“立党为公、执政为民”、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性，制定学习计划，加强培训，认真组织干部职工学习《纲要》，全面领会《纲要》精神实质。切实把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务抓紧抓好，抓出成效。
二、明确分工，抓好落实
贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程，实现《纲要》所提出的奋斗目标和工作任务具有化时代意义。各级政府、各部门要根据各自的职能，结合各自实际，制定落实《纲要》计划，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。现就市政府各部门重点工作任务作如下分工：
（一）建立健全科学民主决策机制
市政府办公厅、编办、监察局要认真研究界定各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
