紧紧围绕农村环境污染防治这一重点任务，优先解决农村地区突出的水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染、工业企业污染、生活垃圾污染等问题。加大资金投入和政策引导，重点保障农村污染防治必需的生活污水处理、生活垃圾收集-运输、养殖废弃物处理与利用、饮用水源保护等基础设施建设。同时，进一步抓好试点示范，以点带面、点面结合，全面推进农村小康环保行动计划的实施。
3统筹规划、分步实施
按照全面建设小康社会的总体目标要求，统筹规划农村环境保护工作。首先确定2006年至2020年农村环境保护的总体目标，再根据各时期的经济发展水平，确定各阶段的分段目标和任务，重点详细规划“十一五”时期农村环保工作的目标任务和重点工程项目，以项目作支撑，把农村环境污染防治与促进农村经济发展有机结合，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，扎实推进。
4因地制宜、分区指导
各地区要根据当地自然、经济和社会发展状况，从实际出发，因地制宜，采取相应的环保对策和措施。经济发达、污染严重的地区，要加大治污力度，实行环境优先战略；经济欠发达、环境脆弱的地区，加大生态保护投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。
5政府主导，公众参与
各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策，引导公众积极参与农村小康环保行动计划的实施，充分运用法律、行政、经济等手段，建立激励机制，调动社会各方面的积极性，全面落实农村小康环保行动计划。
6科技先行，多方筹资
加强环保科技创新研究，要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，建立保障“行动计划”实施的技术支撑体系。积极引导社会资金投入农村环境保护领域。
三、工作目标和主要任务
（一）工作目标
1总体目标
到2020年，基本解决农村“脏、乱、差”问题，农村生活与生产环境得到切实改善，全市大部分村庄达到布局合理、环境整洁、环保基础设施配套；有效控制农村地区环境污染的趋势，基本解决农村饮用水安全问题，畜禽养殖业废弃物得到有效处理和利用；建立起较完善的农村环境监管体系，公众环保意识得到全面提高，逐步把我市广大农村建设成为“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村。
2近期目标
到2010年，初步解决村庄环境“脏、乱、差”问题，基本实现道路平整、庭院整洁，环境卫生和村容村貌得到明显改善，部分农村环保基础设施建设初见成效；农村地区工业企业污染防治取得阶段性成果，重点区域与流域养殖业污染得到有效控制，农村饮用水安全状况得到改善，土壤质量状况基本弄清，土壤治理与修复取得试点成果；农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农民生活与生产环境得到初步改善。
（二）主要任务
