四是环保宣传教育在农村不够深入。受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村，一些基层干部环境法制观念薄弱，重发展轻环保，群众的环境意识不高，依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。
总之，我市农村环境形势非常严峻，而导致农村环境污染的原因长期没得到应有的关注，对农村环境的监管长期缺位，对农村环境污染的治理长期欠帐，必须下更大的气力、做出更大的努力、采取更有效的措施来改变这种状况。这不仅是改善农民健康状况、提高农民生活质量的迫切要求，也是建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的迫切要求。
（三）形势与机遇
党的十六大确立了全面建设小康社会的总体目标，十六届五中全会又进一步作出建设社会主义新农村的重大决策。全面建设小康社会、加速推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点、难点都在农村，农村地区是全面建设小康社会总目标能否顺利实现的关键，这对我市农村环保工作既是机遇又是挑战。
首先，全面建设小康社会和建设社会主义新农村对农村环保工作提出了更高的要求。我们在全面建设小康社会、满足社会日益增长的农产品需求的同时，必然面对自然资源耗竭和农村生态环境恶化等诸多挑战。这就需要我们认清形势，提高认识，转变农村地区粗放的生产模式和落后的生活方式，切实改变农村环境污染现状，走农村经济、社会与环境协调发展的道路。
其次，国家、省实施“农村小康环保行动计划”对我市农村环保工作是一次难得的机遇。为了保证计划的顺利实施，省将从政策、资金、技术等多方面加以支持。“十一五”期间，将重点投资实施工业企业污染治理、农村生活垃圾处理、生活污水处理、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染防治与修复、农村饮用水源地污染治理、有机食品生产基地建设等一系列示范工程，这对解决我市农村突出的饮用水安全问题，控制规模化畜禽养殖污染，防治农村面源污染具有重大促进作用，也将推动我市农村环境保护工作再上新的台阶。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会的总体目标和建设社会主义新农村的总要求，加强农村环境综合整治，强化农村环境监管，改善农村环境质量，发展生态产业，倡导生态文明，优先解决农民群众关心的环境热点、难点问题，切实改变农村环境“脏、乱、差”状况，稳步推进社会主义新农村建设，为全面建设小康社会提供强有力的环境安全保障。
（二）基本原则
1协调发展，互惠共赢
正确处理农村环境保护与农村社会经济发展的关系、实施农村小康环保行动计划与建设新农村的关系，把农村小康环保行动计划融入到新农村建设大局中去，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
2突出重点，全面推进
