农业生产过量使用化肥、农药、农膜以及灌溉污水提高农产品产量,带来了严重的环境问题。我市化肥施用水平达每公顷650公斤以上,化肥当季利用率始终滞缓在30%的较低水平内,大量流失的氮磷向环境迁移,造成水体富营养化。农药的施用量每年1833吨,对食品安全和农业可持续发展构成严重威胁。
3农村饮水安全保障程度较低
由于城乡二元结构存在,农村用水的保障优先性低于城市和工业用水,水源性缺水和水质性缺水并存,主要表现为:农村自来水普及率和供水保证率低、污水处理设施简陋,水质不达标、水型地方病严重等。由于受大量工业污水和生活污水的污染,卫河、金堤河、羑河等流域沿岸的饮水安全已受到严重威胁。
4城市和工业污染向农村转移趋势加剧
随着工业化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大,城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村地区转移的问题非常突出,一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地,大量农田被城市垃圾占用和毁损,因污染引发的民事纠纷事件近几年呈上升趋势,环保纠纷已成为继征地、拆迁之后又一影响和谐社会建设的新问题。同时,由于产业梯级转移和生产力布局调整的加速,一些重污染工业项目从城市向农村转移,特别是大量乡镇工业企业布局分散、设备简陋、工艺落后、能耗高污染重,企业污染点多面广,难以监管和治理,企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。
5乱采滥挖等破坏生态环境的问题尚未得到有效遏制
我市的资源主要分布在林州市、安阳县。对煤、铁等矿藏的强力开采,是增加地方经济收入的主要途径。但资源开发未进行统一规划和环境影响评价,无序和不规范开发导致地表植被破坏、水土流失、景观破坏等问题,由此引发的各种自然灾害,对农村经济社会的可持续发展造成了严重危害。
(二)成因分析
导致当前我市农村环境问题的原因,主要有以下几个方面:
一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于特定历史和经济条件下形成的独特的城乡二元经济结构,基层政府提供农村环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱,加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策,农村环保基础设施建设总体上处于空白状态,许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。
二是农村环保监管能力薄弱。我市农村基层环保机构很不健全,长期以来,大多数县级环保部门靠征收排污费维持环保人员生存,县级环保机构多数无监测设备,也缺乏监管工作所必需的车辆、通讯设备,因而形不成必要的监管能力;乡镇一级基本无环境监管人员,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区,存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。
三是农村环保法律法规和制度不健全。国家有关农村环保的法律法规和制度不健全,至今尚没有一部关于农村环境保护的地方法规或规章,针对农村环境污染的主要问题,如畜禽养殖污染、面源污染等,现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强,给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。
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