3.党员领导干部、国家工作人员、村（组）干部参与的违法建设行为；
4.各级行政许可部门违法、违规擅自审批、罚款、收费等行为。
三、方法步骤
本次集中整治工作自2007年12月1日开始，至2008年1月31日结束，共分以下四个阶段进行。
（一）宣传教育阶段（2007年12月1日至2007年12月10日）。召开全市市区违法建设集中整治工作动员大会，全面安排部署集中整治工作。新闻宣传部门要加大对本次集中整治活动的宣传力度，全方位、多角度宣传集中整治工作的目的、意义，营造浓厚的舆论氛围。土地、规划、监察等部门配合宣传新闻部门做好《
城市规划法》、《
城乡规划法》、《
土地管理法》等的宣传工作。各区政府（含经济开发区管委会，下同）层层召开动员会，充分利用各种宣传手段，进行大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓、人人皆知，促进集中整治工作扎实深入开展。
（二）调查摸底阶段（2007年12月11日至2007年12月25日）。各区街道办事处（乡镇）、居委会（村）为单位组织调查人员对辖区内房屋建设情况进行调查摸底，登记编号，填定表格，绘制现状平面图，做到一村一图、一宅一表，表图相符、房主相符。调查时，主要登记清楚如下情况：一是在原房屋上新建、扩建、改建的房屋和在宅基地、空闲地、耕地上进行的违法建设；二是违法建设的土地来源；三是违法建设行为人家庭成员的身份；四是党员领导干部、国家工作人员、村（组）干部的违法建设行为及各级行政许可部门工作人员擅自审批、罚款、收费等违法违规行为。
（三）集中处理和拆除阶段（2007年12月26日至2008年1月25日）
1.行为认定（2007年12月26日至2008年1月5日）。重点对四种情况进行认定：一是在原房屋上新建、扩建、改建的房屋。二是在宅基地、空闲地、耕地上未经审批所建的建筑物、构筑物等；三是对将集体土地化整为零、私下交易等非法占用土地的行为；四是党员领导干部、国家工作人员、村（组）干部违法建设行为以及各级行政许可部门工作人员擅自审批、罚款、收费等违法违规行为。
2.集中处理（2008年1月6日至2008年1月25日）。主要对以下五种情况进行集中处理：一是在原房屋上新建、扩建、改建的房屋，建筑容积率在1.3以下的，按照有关规定完善手续；建筑容积率在1.3以上的，超建部分视为违法建设，在今后的城市拆迁中不予赔偿；二是在宅基地、空闲地、耕地上未经审批所建的建筑物和构筑物，一律视为违法建设，无条件予以拆除；三是对违法建设的单位和个人，在各区建设行政主管部门下达《限期拆除决定》后，按期限要求自行拆除违法建设。各区政府组织人员到现场督促自拆，对自行拆除确有困难的，组织人员帮助实施拆除；四是对在规定限期内未能拆除的违法建筑，由各区政府负责组织国土、建设、公安等有关职能部门，并协调法院实施强制拆除；五是对非法占用土地的，由土地主管部门依据法规予以处理；对党员领导干部、国家工作人员、村组干部违法建设的以及各级行政许可部门擅自审批、罚款、收费等违法、违规的，由纪检监察部门予以处理。
