㈨中药现代化技术聚焦工程
在继承传统中医药学理论精华的基础上,聚焦应用高新技术改造中成药传统生产方式,建立以企业为主体的产学研互动创新体系,重点发展以技术研发和技术服务为主导的中药科技型制造产业,集聚和辐射国内外优势技术资源,通过技术创新将其培育成一个现代化的产业。
㈩仙女湖可持续发展实验区建设工程
按照“综合性、开放性和先导性”的特点,着眼经济发展和生态建设、环境保护的协调关系,系统研究与经济快速增长相适应的生态建设、环境保护宏观发展战略,资源可持续利用战略,建立生态环境信息资源共享机制,建立覆盖全实验区生态环境综合监测与预警系统。开展生态系统退化的修复与重建技术体系研究及试验示范;开展对循环经济、清洁生产关键技术的引进、研究开发和试点示范;经济、生态环境、旅游开发协调发展。
(十一)综合防灾减灾服务体系工程
根据救灾的实际需求以及与救灾有关的信息资源,建立覆盖全市的防灾减灾科技信息网络,加强防御自然灾害的应用科学研究,加快科研成果转化进程,初步建成我市公共安全保障、预警、预测和应急技术平台;初步建立公共安全检测、监测、预测、预防、预警、应急与决策等关键技术体系;收集、加工、整理防灾减灾的各种技术信息,为科技救灾提供快捷、及时、优质和针对性强的技术信息服务,使之能以高效率的信息服务系统应用于各种自然灾害的防灾、救灾、减灾事业。
(十二)公共科技基础条件平台建设工程
从我市科技发展总体布局出发,结合经济发展的需求,以提高我市科技创新能力和增强科技竞争力为目标,以改革为动力,以资源优化和共享为主线,按照科技发展规律和市场经济规律,充分运用现代信息技术和国家资源,大力加强科技基础设施建设,搭建具有公益性、带动性、前瞻性的科技基础条件平台。
公共科技基础条件平台建设包括:重点研究开发基地平台建设、自然科技资源保护和利用平台建设、科技文献信息及科学数据共享平台建设和科技成果转化服务平台建设。
五、重要政策和措施
㈠实施科技人才高地战略,营造人才使用、引进、培养的良好环境
1、设立高层次科技人才培养专项计划。把发现、培养和凝聚各类科技人才、特别是尖子人才作为科技工作的基本要求,以培养全省一流科学家为目标,选择我市拔尖的中青年科技人才,进行重点资助和培养。
2、改革科技人才的管理体制和用人机制。建立政府调控和市场作用相结合的人才资源开发体系,充分保证用人单位的自主权,自主聘用各类科技人才,并提供相应的待遇。充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用,实现人才需求与人才现实规模和结构的动态平衡和优化配置。加强高校人才培养和科研梯队建设;注重本地人才的使用和培养,使之成为我市高级科技人才来源的重要渠道。
3、改革科技评价制度。把发现、培养和稳定优秀科技人才作为科研机构、科技计划、科技项目评价的重要内容。针对应用研究、开发研究、推广应用的不同特点,建立相应的评价体系。
4、改革和完善科技奖励制度。调整科技奖励方向和重点,从项目奖励为主逐步转向项目奖励和人员奖励并重。大幅度增加政府奖金额度。
5、调整政策导向。人才培养从重学历向重能力转变;在注重拔尖人才培养的同时,注重一线技术人才的培养,加强科研院所和企业的人才队伍建设,充分发挥高校培养人才的作用。人才引进从补助性政策向建设性政策转变,人才成长从选拔向创造公平竞争环境转变,人才评价向个性化和社会化评价机制转变,分配政策从总量控制向体现人才创新价值转变。按照国家有关政策要求,出台技术要素参与分配的具体政策。
㈡组织实施全民创业科技行动,提升全民创业技术水准
1、支持和鼓励科技人员自主创业和兼职创业。调整科技计划导向,对创业的科技人员给予相关技术项目的支持。同时,在成果转让、科技奖励等方面实行一视同仁的政策。
2、大力发展民营科技企业。支持和鼓励科技人员通过转化科技成果,开发科技新产品,创办或领办科技型企业,以核心和关键技术为支撑,成为科技型创业家,成为全民创业的领军人物。
3、大力发展科技中介机构,为全民创业出谋划策,架桥铺路。组织有条件的科研单位、高等院校立足于科研储备和人才优势,兴办各类科技中介机构;鼓励国有企业、民营企业与科研机构联合兴办科技企业孵化器或生产力促进中心,支持科技人员创办科技类民办非企业单位,从事科技中介服务。
4、加强科技成果转化服务平台建设。加快科技成果转化,大力开展技术贸易活动和技术培训,建立科技成果和技术信息网站,及时发布最新科技成果和各类科技计划立项与结题的技术信息,为全民创业构建技术交易和技术服务平台。
㈢大幅度增加科技投入,向优选重大项目倾斜
1、增加政府财政科技投入,形成稳定增长的财政科技投入机制。充分发挥政府在投入中的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置能力。各级政府要按照《
中华人民共和国科学技术进步法》、《
中华人民共和国科学技术普及法》的要求,在编制年初预算和预算执行中的超收分配时,都要体现法定增长的要求,保证科技经费和科普经费的增幅明显高于财政经常性收入的增幅,逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例。各阶段投入的强度,应保证阶段目标的实现,并设立专项经费,以专项计划的形式逐项启动实施重大专项。调整财政科技投入结构,从以支持项目为主,转向逐步加大对科研基地和人才团队建设的支持,形成项目、基地和队伍相互协调发展的格局。