新余市人民政府关于印发新余市中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）的通知
（余府发〔2006〕39号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○六年八月二十九日
新余市中长期科学和技术发展规划纲要
（2006-2020年）
未来十五年，是我市经济社会和科技发展的重要战略机遇期。为贯彻党的十六届五中全会和全国科学技术大会及全省科学技术大会精神，落实科学发展观，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，提升全市科技创新水平，推进区域创新体系建设，根据省中长期科技发展规划和我市国民经济社会发展的总体部署，制定我市中长期科学和技术发展规划纲要。
一、发展现状、思路与目标
“十五”以来，我市科技工作在市委市政府的领导下，全面实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，遵循社会主义市场经济规律和科技自身发展规律，大力发展高新技术产业，推进区域创新体系建设，科技事业得到快速发展，对经济社会发展起到了重要支撑作用。“十五”期间，我市科技进步成效显著，取得了地毯簇绒装备、螺杆膨胀动力机、相量测量装置、大岗山森林生态定位研究等一批具有自主创新的科技成果。
科技体制改革不断深化，科技创新要素整合和区域创新体系建设不断加强。政府和企业、高等院校、科研机构开始有序结合和互动，以市场为导向，合理配置科技资源的趋势开始显现；科技园区和特色产业基地发展迅速，开始成为全市科技集聚创新的中心；“十五”期间，全市高新技术产业迅猛发展，形成了以电子信息、新材料、机电一体化和高效节能等特色领域的产业群体。科技兴农成效显著，初步形成了功能比较健全的农业科技体系。农业科技开发与服务功能逐步增强，部分领域的科研水平已进入全省先进行列；通过实施农业科技成果推广项目，带动与促进了全市农业科技推广体系和农业科技园区的建设，农业得到增产，农民获得增收；高新技术在农业主导产业上的运用和推广，培育和壮大了一批具有区域经济特色的支柱产业，推动了农业产业化进程。科技支撑可持续发展能力增强。在实施可持续发展战略中，着力在医疗卫生、医药、环境保护、生态保护与建设、减灾防灾等方面，通过集成技术优势，开展多领域、多学科结合的技术攻关和技术推广应用，取得了明显的经济效益和社会效益。实施大开放主战略，以“2院3校17所”为重点的对外开放与合作的新格局基本形成。与国内众多科研院所、高等院校建立了合作关系，进行了双边、多边的科技合作与交流。通过引进技术和人才等优质资源，带动我市高等院校、科研院所和企业在钢铁、有色金属、医药、光机电一体化等领域的交流与合作，在争取外资、提升科技水平、培养人才、推进科技成果产业化等方面发挥了积极的作用。科技事业发展环境明显改善。从我市实际出发，围绕建立适应现代环境的新型科技体制，相继制定并实施了一批与科技发展相关的政策，为科技事业的发展提供了有力的保障；科学技术不断普及，全市科普网络和科普教育基地进一步得到完善，有力地促进了全市人民科技意识和科技素质的提高。
就整体而言，由于经济基础较弱、科技投入少、科技体制改革进程滞后、科研条件较差、科普覆盖面不够宽、公民的科学素质普遍不高等方面的原因，我市科技实力仍然不强，整体水平较低，难以适应经济社会快速发展的需求。
我市要发挥后发优势，超常发展，实现“江西崛起、新余率先”和建立现代化区域中心城市，必须坚持把科学技术和科技创新作为经济社会发展的首要推动力量。牢固树立爱国奉献、创新为民的科技价值观；树立以人为本、创新跨越、竞争合作、持续发展的新的科技发展观；坚持把科教兴市作为发展的基本战略，作为支撑新余崛起的脊梁，以科技的跨越式发展推动经济又快又好发展。必须按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，依靠科技进步和自主创新，切实转变经济增长方式，实现建设创新型新余的宏伟目标。
创新型新余的主要特征是：基本建立新余特色区域创新体系，拥有一支数量充足、结构合理、素质优良的科技人才队伍。全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，科技进步贡献率达到60％以上。自主创新能力明显提高，在优势产业中拥有一批自主知识产权的关键技术，科技进步综合水平达全省先进、全国中等水平。实现由资源要素驱动向创新要素驱动的根本性战略转变，科技创新和制度创新成为经济社会协调发展的强大动力。
㈠发展思路
从现在起到2020年，我们要抓住机遇，加快发展，遵照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，做到“五个坚持”：
1、坚持重点领域的原始创新和集成创新，加快技术关联性强的产品和产业开发
提升科技整体水平，增强科技竞争能力，关键在于技术集成创新和原始创新。长期以来，我们比较注重单项技术的研究开发，但从科技与经济结合的内在要求来看，由于缺乏与其他相关技术的衔接，很难形成有市场竞争力的产品或新兴产业。因此，要积极调整科技创新的思路，在坚持单项技术的原始创新的同时，注重技术的集成创新；要集中力量，选择在我市具有高度技术关联性和产业带动性的产品或重大项目，实现集成创新突破；要打破地区和部门界限，合理配置政府科技资源并有效引导和组织社会科技资源，在有优势的重点领域或关键技术上实现原始创新。
