新余市人民政府关于加强节能工作的实施意见
（余府发〔2007〕1号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
为贯彻落实《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）文件精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现全市“十一五”节能目标，促进全市经济社会全面协调可持续发展，根据《
江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》（赣府发〔2006〕24号）文件精神，现结合我市实际，提出如下实施意见。
一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性
㈠节能是落实科学发展观的本质要求。以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走投入少、效益高、可持续的发展之路，是科学发展观的根本要求。煤炭、石油、天然气等都是宝贵的不可再生资源，最大程度减少能源资源的消耗及造成的环境污染，是实现可持续发展面临的最大课题。党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，“十一五”规划《纲要》进一步把单位GDP能耗降低20％左右作为约束性指标。各县、区及有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性，把节能摆在更加突出的位置抓紧抓好。
㈡节能是缓解能源瓶颈的重要途径。我市资源相对紧缺。全市原煤保有储量约1亿吨，年开采原煤约130万吨，煤矿年开采能力已接近资源量的承载极限，且受多种因素制约，开发难度越来越大。2005年全市实现GDP177.32亿元，万元GDP综合能耗2.73吨标准煤，总耗能量480多万吨标准煤。2005年全市原煤调入约370万吨，煤炭需求缺口逐年加大。2005年全市企业用电量29.6亿千瓦时，全市完成发电总量28.7亿千瓦时，用发电仍不平衡。随着我市工业化、农业产业化和城镇化进程的加快，钢铁、光伏、建材、化工行业以及交通运输的快速发展，能源需求量将大幅度上升，特别是在我市“决胜500亿、冲剌1500亿”的时期，面临的能源约束矛盾将更加突出。不下大力气节约能源，难以支持我市国民经济持续快速协调健康发展；不走节能的道路，我市的新型工业化目标难以实现。
㈢节能是实现能耗下降目标的主要措施。我市是座新兴的工业城市，但工业经济发展与节约能源的矛盾仍较突出。2005年我市单位GDP能耗高于全省平均水平1.67个百分点；且市第六次党代会提出了“在决战决胜工业500亿的基础上，向规模以上工业销售收入1500亿冲刺，力争万元GDP能耗下降25%”的奋斗目标。面临着发展经济与节约能源的双重压力，只有充分调动全社会各方面的力量，全面推动节能工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会步伐，才能确保完成我市“十一五”期间单位GDP能耗下降25%的节能目标，冲刺工业1500亿的奋斗目标才能顺利实现。
