二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国总社“四代会”精神、市委二届七次全委会《决定》和市政府关于发展农村合作经济组织
《意见》，以科学发展观统揽供销社工作全局，继续深化供销社改革，与时俱进地创新发展。加快改造和重组基层供销社，深入推进“两社两化”工作，强化经营管理，不断培育新的经济增长点，努力提升供销社实力。以农为本，夯实为农服务的基础，增强服务“三农”的本领，努力使供销社成为农业社会化服务体系的骨干力量，农村新型合作经济组织的主要领办者，农民走向市场的重要引导者，助农增收的积极实践者，在农村经济发展中加速“二次创业”进程，打造全新供销社。
（二）总体目标。
到2010年，供销社系统在全市农村发展新型合作经济组织10000个，其中，专业合作社5700个、综合服务社4300个；发展合作经济组织联合社300个，其中，专业合作社联合社175个，综合服务社联合社125个，发展销售额达到1000万元以上的合作经济组织100个，在全市改造和新建基层社301个，其经营服务区域基本上达到100%的乡镇，60%的行政村，50%的农户，争取全面占领农村市场。入社农户达到215.3万户，占全市715万农户的30.1%（静态数），入社人口达到657万人，占全市2425万农村人口的27%（静态数），有“两社”的村9000个，占全市10137个行政村的89%， “两社”销售额达到100个亿，利润2.89亿元，返利分红1.3亿元。为入社社员户平年增收280元。
三、工作重点
（一）抓好“四个一批”工作，进一步推进“两社”发展。
1、规范一批合作社。在规范上应抓好四个方面的工作。一是必须坚持合作制的原则，严格按照自愿、民主、平等、互利、开放原则组建合作社，经营管理好合作社。二是必须坚持依法办社的原则，各类合作社必须在工商部门取得营业执照，依法经营。三是必须规范管理。各类合作社必须按照章程建立健全各项管理制度。四是必须注重实效。各类合作社必须与农民结成真正的经济利益共同体，让农民社员在合作社里真正得到好处。
2、扶强一批示范社。按照 “龙头企业＋合作经济组织＋农户”的运作模式，扶强一批示范社。一是要选择具有一定基础，发展潜力好，产业优势明显的合作社作为重点扶持对象，如柑桔、竹笋、优质粮油、蔬菜、魔芋、生猪、茶叶等，形成产、加、销“一条龙”，运行质量较好的合作社。二是市社将建立重点示范合作社联系制度，加以经常性的指导，促使示范社规范运作，在市场经济条件下不断发展。三是建立扶持优惠政策，每年市社要对重点示范社予以一定资金引导，使其形成银行贷款、产业化资金贴息的扶持方式，使重点示范社入社农户逐步达到2000户左右，有2000亩以上的标准化基地，有一个农产品加工厂，产品有品牌、有包装，销售收入达2000万元以上，利税达50万以上。真正成为既有规模，又有经济实力，具有为农服务功能和社会影响的合作社。
