首先要严格按照合作制的原则办社，实行代表会议制，选举产生基层社的理事会、监事会，理事会、监事会要有一定数量的农民代表参加。其次，必须严格按照社章办事，领导班子逐步实行民主选举，特别是主要负责人。第三，要认真贯彻执行即将出台的《农民合作经济组织法》，以法律手段，保证供销社民主办社的实现。第四，理顺政社关系，争取政府依法对符合合作制原则的基层社予以扶持，取消对变异为一般商业组织的合作社优惠政策。第五，县联社要依法加强行业管理，保护基层社的合法权益，主动为基层社排忧解难，为促进基层社发展和参与公平市场竞争，创造良好的外部环境。
（五）以人才战略振兴基层社。
人才资源是第一资源，基层社能否发展壮大，关键在人才。从多年基层社建设的实践看，选好一个懂经营、善管理的带头人至关重要。各区市县供销社要把选好基层社带头人作为深化基层社改革和发展的重要切入点，与时俱进地加大对基层社领办人的培训力度，培养一大批热爱合作事业的自愿者队伍。在整体坚持合作制的基础上，积极推进开放办社，以增强为农服务功能为目标，适应市场经济要求，面向社会实行网络、人才、资本全面开放，培养一批熟悉市场经济、具备较强经营管理能力的骨干人才队伍。加强基层社职工队伍建设，重点在基层社领导班子建设，特别是“一把手”的选拔和任用上。要依靠科学的用人机制，树立正确的用人导向，坚持公开、公正、公平的原则，把真正懂经营、善管理、德才兼备的人才选拔到领导岗位。要高度重视人才的引进、培养和使用，注重从那些群众口碑好，懂经营会管理的农村种养、经营、运销大户中挑选能人充实基层社领导班子。要通过建立有效的业绩评价体系，将基层社领导班子和骨干职工的利益与基层社的发展紧密联系在一起，充分调动他们的积极性和创造力，为基层社的长远发展打下坚实的基础。
四、加快改造和重组基层社的组织领导
基层社作为整个供销社生存发展的基础，是供销社发展状况和形象的集中体现。在供销社所处的每一个层面上，优势最明显的是基层社，连接政府与农民、连接市场与农民，主要靠基层社。为了加快改造和重组基层社步伐，市总社正在对全市的基层社改造和重组进行规划，并将基层社的改造和重组工作列入对各区市县供销社的考核内容之一。同时，把基层社的改造和重组与农业产业化项目、“两社两化”项目结合起来。区市县供销社是基层社的联合组织，要切实承担起加强基层社建设的责任，加强对基层社的指导和服务。一是统筹规划，制定战略；二是协调政策，优化环境；三是选人用人，配好班子；四是监督实施，维权护利；五是整合资源，合理布局；六是构筑网络，形成整体优势；六是鼓励所属农产品加工、流通企业帮助基层社兴办专业合作社；七是统筹运用县域资源，搞好经营网络建设，切实发挥基层社网络终端作用；八是定期向党委政府请示汇报工作，争得领导重视和支持，并加强与政府有关部门的沟通，为基层社的发展创造一个宽松的环境；九是利用多种形式宣传基层社的性质和职能作用，广泛吸纳社员，壮大基层社力量；十是注意发挥典型的引导推动作用，对贡献较大的基层社，要给予表彰，推广其先进经验。通过典型的示范和引导，明确发展方向，提高经营水平，推动基层社改造和农村合作经济组织的发展，更好地为全面建设农村小康社会做出新的贡献。
