重庆市供销合作总社关于加快改造和重组基层社的指导意见
（渝供发[2005]114号）
各区县（自治县、市）供销社：
为进一步发挥基层供销合作社在发展农村合作经济组织中的优势作用，切实把为农服务、助农增收作为供销合作社一切工作的出发点和落脚点，夯实供销合作社为农服务的基础，根据中共重庆市委《关于统筹城乡发展，加快全面建设农村小康社会步伐的决定》和
重庆市人民政府《关于加快发展农村合作经济组织的意见》精神，现就加快改造和重组基层社提出如下意见：
一、加快改造和重组基层社的重要性和必要性
基层社是供销合作事业发展的基础，是农村合作经济的重要组成部分，是供销社与农民社员联系最密切的环节，是为农服务的前沿阵地，也是密切党和政府与农民联系的桥梁和纽带的直接体现。供销社为农服务水平、功能主要体现在基层社。回良玉副总理在全国总社四代会上指出：“供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社；供销合作社的活力强不强，关键是基层社；供销合作社为农服务工作做得好不好，关键看基层社。” 改制以后，我们发展“两社两化”的实践证明，基层供销社搞得好的地方，“两社”建设就搞得好，供销社参与农业产业化和连锁经营也搞得好，供销社自身实力和对外的整体形象也不错。因此，加快和重组基层供销社，是打造全新供销合作社的基础工作，是当前乃至今后一定时期全市供销社工作的重中之重。
二、加快改造和重组基层社的指导思想和目标任务
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国总社“四代会”精神、市委二届七次全委会《关于统筹城乡发展，加快全面建设农村小康社会步伐的决定》和市政府《关于加快发展农村合作经济组织的意见》，以科学发展观统揽供销社工作全局，加快基层社改造和重组工作。通过基层社的改造和重组工作，使基层社在“两社两化”的发展中，更好地发挥作用，进一步促进农业发展，农民增收。
（二）目标任务。
改革是手段，发展是目的。基层社改造和重组的目标任务就是通过建立现代产权制度和新型合作关系，做到产权清晰，权责明确，社企分开，管理科学，使基层社成为有实力的新型合作经济组织。力争通过3-5年的努力，结合“两社两化”的发展，在全市改造和重组基层供销社301个，并培育100个经济强社，基本上形成县级联合社＋基层供销社＋“两社”（协会）＋加工企业＋专业大户及其它经济组织的新型合作经济组织体系。建基层社301个，其经营服务区域基本上达到100%的乡镇，60%的行政村，主要经济指标在现有基础增加收入2-3倍，为农服务功能和效果明显增强，对外形象显著提升，使基层社真正成为连接城乡两个市场的桥梁和纽带。
