（二）存在的问题。
“十五”期间，档案事业发展还存在一些问题：档案的依法监管不够有力，
档案法治意识亟待提高；档案资源的结构性调整和整合尚未到位，各类档案的全面收集、科学管理、有效利用等基础业务工作有待加强；档案信息化还缺乏统一的标准、规范和共享平台，电子文件归档和电子档案管理未能与电子政务和办公自动化建设同步进行；档案基础设施建设发展不够平衡，不能满足新时期档案馆多种功能特别是社会服务功能需求；高素质、复合型的档案人才缺乏，档案工作者整体素质还不够高。
二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会及省第九次党代会精神，按照省委、省政府富民强省的战略部署与要求，以提供优质服务为目标，以档案资源建设为核心，以档案基础设施建设和档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，以档案科研和教育为依托，加强档案基础业务建设，加强档案干部队伍建设，加大档案开放开发和利用力度，不断提高档案工作服务各项建设事业的能力，进一步促进全省档案事业与经济社会协调发展。
（二）总体目标。档案法规不断健全，依法管理水平进一步提高，对立档单位档案行政执法检查做到制度化、规范化。档案基础业务工作更加扎实，管理现代化程度逐步提高，全省国家综合档案馆文件级目录计算机检索率平均达到80％以上。档案馆室设施完备、功能完善，为提高档案管理和服务水平提供保障，5个市级档案馆和65个县级档案馆完成改扩建或新建任务，基本具备档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心“四位一体”的功能。档案资源进一步丰富、馆藏结构科学合理，应移交档案进馆率达到90％。档案信息化建设与电子政务相适应，基本实现电子文件实时归档，积极推进数字档案馆建设，档案信息资源共建共享水平显著提高。档案信息资源开发力度明显加大，现代化利用水平逐步提高，省、市州档案馆已数字化开放档案的全文上网率达到70％。档案干部队伍建设稳步加强，教育培训工作满足事业发展需求，档案科研质量进一步提高，新上岗档案人员培训率达到100％，继续教育培训率达到100％。
（三）基本原则。坚持统一领导、分级管理。省、市、县级档案行政管理部门要履行主管本行政区域内档案事业的职责，对本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。各级档案事业的投入，以本级政府的投入为主。坚持档案馆主体地位。各级国家档案馆是档案事业发展主体，把档案馆主体建设始终置于优先发展的位置。既要加强档案馆舍实体建设，也要加强馆藏档案资源建设，做到统筹兼顾、精心安排、合理布局。坚持利用主导、服务优先。充分开发档案信息资源，发挥档案信息资源存史、资政、利民、育人的功能与作用，为党政机关、社会各界和人民群众提供有效服务。坚持有效利用与保密安全并重。各级档案部门所保管的档案，涉及国家政治、经济、军事等国家秘密的，要充分保障其安全，做到不失密、不泄密。在确保国家秘密档案内容安全的前提下，继续做好开发利用工作。
