5、开放步伐明显加快。加入世界贸易组织以来,我省服务业领域对外开放步伐明显加快,批发零售、餐饮、房地产、计算机应用、信息咨询等行业,成为外商投资的关注热点。引进了肯德基、麦当劳、沃尔玛、家乐福、微软等一批大型外资公司,提升了服务业水平,增强了竞争能力。2005年全省服务业实际利用外资5.8亿美元,5年年均增长22%。
6、市场化程度显著提高。随着我国加入世界贸易组织承诺的逐步到位,服务业领域体制机制改革进一步深入,市场化、产业化程度不断提高。流通领域国有企业改制面达到80%,国有资本在县一级基本退出。电信、金融实行政企分开、分业经营,走向市场竞争。住房管理体制改革进展顺利,基本实现了由福利型、实物型分配向市场化、货币化分配的转变。经济鉴证类中介机构实现脱钩改制,已成为独立的市场经营主体。广电、出版、文化、体育、卫生、教育、科研等事业型服务业体制改革不断推进。服务业市场准入放宽,非公有制经济参与服务业改革、改组步伐加快。
(二)主要问题
1、发展层次偏低。2005年全省服务业占GDP的比重为40.5%,低于2003年的世界平均水平(67%)。在全国31个省市区中,我省服务业增加值排11位,属于中等发展水平。服务业发展不充分,与一、二产业发展不够协调,还不能满足产业结构、消费结构升级的需要。在经营模式和管理方式上,大多仍为传统的粗放型,效率比较低,质量、层次还不高。
2、总体竞争力有待提高。我省服务业尽管培育了一些品牌,但发展规模明显偏小,整体竞争力不强,现代化程度不高,缺乏一批对服务业发展起支撑作用的品牌产品和名牌企业,从业人员整体素质不高,新兴行业专业人才相对偏少。
3、内部结构亟待提升。传统服务业比重偏高,新兴行业发展不足。生活服务业发展快、比重大,生产服务业规模偏小、效率和附加值不高。2005年我省生产服务业、非生产服务业占服务业比重分别为34.3%和65.7%,二者之比为1∶1.9,而发达国家约为1∶1。
4、现代服务业对外开放度低。目前,我省现代服务业对外开放程度十分有限,银行、保险、电信、铁路、教育、卫生、新闻出版、广播电视等行业开放度低。这种状况既不利于市场配置资源作用的充分发挥,也不利于我省现代服务业的成长。
我国加入世界贸易组织过渡期的结束和服务业对外开放承诺的兑现,必将迎来国际服务业转移的良好机遇。随着我省产业结构、消费结构加速升级,经济结构加快转型,城市化水平不断提高,服务业的地位将更加突出,作用将更加明显。国家实施中部崛起战略、出台
加快发展服务业的若干意见,省委、省政府制定了加快发展生产性服务业和进一步扩大消费需求的指导意见,都为加快发展服务业提供了政策支撑,创造了宽松环境。要从战略全局的高度,把加快发展服务业作为加速推进新型工业化、实现富民强省的重要支撑来抓,积极化解发展过程中存在的体制性障碍、结构性矛盾等问题,全面提高服务业整体素质和水平。
二、指导思想、主要目标和发展重点