（一）事故总量居高不下，重特大事故时有发生。最近几年，全省安全生产事故有所下降，但总量仍很大，重特大事故时有发生，重点行业和领域安全生产问题突出。
（二）安全生产监督管理力量有待进一步加强。安全生产监管力量还不能适应国民经济和社会发展的需要，监管力量较薄弱。特别是市、县（市、区）安全生产监管机构设置、监管力量与安全生产监管工作的实际需要相比还有很大差距，难以有效地履行其法定职责。乡镇安全生产监管力量薄弱，不适应当前安全生产工作的需要。
（三）重大危险源和事故隐患较多。我省有煤矿近800家，非煤矿山企业5000家，危险化学品生产、经营、储存、使用单位13936家，建筑施工企业4000余家，特种设备生产企业3000余家，在用特种设备15万余台，各种气瓶300余万只。目前尚未建立重大危险源分级监控管理系统。
（四）职业危害严重。我省是职业危害比较严重的省份，职业病发病人数一度排在全国的前几位。据有关部门统计，全省有6375家企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达59?5万人，农民工成为职业危害的主要受害群体。
（五）安全生产投入不足。安全生产作为社会公共安全的重要组成部分，缺乏相应的财政投入渠道和资金来源。企业安全生产历史欠账较多，安全生产投入不足，基础薄弱，管理落后，安全生产保障水平较低。
（六）安全生产应急救援体系不健全。缺乏统一协调指挥和规划，应急管理机制不健全，难以实现资源共享，救援设施和装备落后，救援队伍布局不合理，力量薄弱。
（七）煤炭行业管理弱化。机构改革后，煤炭行业管理弱化，安全监管体制不适应工作的需要；煤矿安全技术管理人员、技术工人严重缺乏，亟待加强煤矿技术人才培养。
（八）安全生产意识淡薄。一些生产经营单位尤其是个体私营企业的安全生产意识淡薄，重生产轻安全、重经济效益轻安全管理状况较严重，安全生产法制观念有待加强。
二、指导思想与目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的战略目标，全面贯彻落实《
中华人民共和国安全生产法》、《
河北省安全生产条例》、《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，统筹安全生产与社会经济发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施“科技兴安”战略，建设重点工程要按照专业化、社会化，行政和企业相结合的原则进行。加大基层和基础工作力度，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况的根本好转。
