宁夏回族自治区政府办公厅关于全面推行“五项制度”提高机关效能的通知
（厅发〔2007〕23号 2007年10月19日）
各处室、厅属各单位：
为认真贯彻落实自治区政府效能建设大会精神，进一步改进机关工作作风，提高工作效能，确保各项工作快捷高效运转，自治区政府办公厅决定，在机关全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、AB岗零缺位工作制和责任追究制，现将具体要求通知如下：
一、岗位责任制
（一）岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是坚持依法行政，认真履行职责，切实转变机关作风，提高工作效率的根本措施，也是机关工作人员年度绩效考核的主要依据。各单位、各处室要进一步建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将本单位、本处室的职责和目标任务分解落实到各个岗位，对每个岗位承担的工作内容、数量、质量、程序、标准和时限、权限、责任等作出明确规定，做到职责分明，责任到人，任务清楚，要求明确，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。
（二）各单位、各处室要将岗位责任制作为年终考核的主要内容，在年终考核中每个岗位的责任人，都要将履行岗位职责情况在一定的范围内进行述职，接受评议。
（三）办公厅机关效能建设办公室负责对岗位责任制的落实情况进行检查，对不认真履行岗位责任或落实不力的，按照规定追究有关人员的责任。
二、首问负责制
（一）首问负责制是指首问责任人按照职责范围，对服务对象的来电、来访、咨询等，负责解答、认真办理、跟踪协调、回复结果或移交具体经办单位（处室）办理的一种责任制度。
（二）首问责任人是指到办公厅机关办事（含来电、来访）、咨询的服务对象，在办理事务、咨询事项时，遇到并问及的第一个工作人员。
（三）首问责任人在接待办事、咨询（无论是否属于本岗位范围的事情）的服务对象时，要积极主动、热情礼貌、用语文明，严禁使用“不知道”、“不清楚”等语言敷衍塞责，简单生硬地予以回绝，也不得以任何借口相互推诿或不予理睬、拒绝或拖延时间处理。
（四）首问责任人接受服务对象的办事、咨询时，属于职责范围的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要主动说明原因，并“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料，并耐心解答对方的询问；对不符合规定、不能办理的事项，要说明情况并做好解释工作。
