三是规范阳光政务。我们行政效能不高，群众反映强烈的一个突出问题，就是政务的不透明、不阳光，越是敏感问题、热点领域，越容易被各种“潜规则”所左右，群众越猜疑“暗箱操作”。要把政务公开作为各级政府和部门施政的基本制度，按照公开为原则、不公开为例外的要求，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，重点推进“三公开”。公开办事流程，机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等必须公开；公开热点问题，凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题；公开行政执法过程和决策过程，对涉及群众切身利益的重大问题，都要公布公开，增加透明度。元旦前后，宁夏电视台要在黄金时段开辟专栏，让各部门一把手公开亮相，公开承诺为民服务的态度、为民服务的项目、为民服务的举措。各部门要制定清晰的服务说明，通过政府网站、宁夏日报等渠道公布服务方式、服务信息、服务责任，逐项明确承诺办结期限，凡超过承诺期限未做出决定的，一律视为同意。
四是规范建章立制。制度是提高政府效能的根本，必须把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和各个环节。各部门要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，本着“顶用，能管住”的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，加强制度建设和创新，切实做到“四定”：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对容易出现问题的重要部位和关键环节要重点规范，各部门定立的制度要经监察厅审查；定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，建立健全过错追究制、否定报备制、超时和缺席默认制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障各项制度、程序、标准的全面落实，使机关工作环环相扣、紧张有序。定职责，着力理顺部门关系，编办要对部门交叉重复的职能进行清理，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。同时，要修改完善部门“三定”方案，优化内设机构和人员配置，解决有些处室忙不转、有些没事干的问题，不能增加一点任务，就要编制、要人员、要经费。
（四）向行政问责要执行力。
行政问责是坚持党的宗旨，落实权为民所用、利为民所谋、情为民所系的重要制度保障。目前，一些部门和干部“惰政不作为”、“误政乱作为”、“失德损形象”等问题，既够不着法律的追究，又不够党纪政规的处罚，处在一种“真空状态”、“空白地带”，我们公务员受人民委托，拿人民的俸禄，任何不作为、乱作为和不当作为都是背离宗旨的，都是不能允许的，都必须严厉追究责任。
要强化行政监察问责。要以现有经济环境投诉服务中心为基础，建设行政效能投诉中心，进一步扩大职能、加强力量，使其成为治庸罚懒的“勤政公署”，成为监督政府、建设政府、完善政府的助推器。在职能上，不仅要受理投诉、查处案件，监督检查各部门效能建设，而且要监督审查各部门的制度建设和制度落实，解决既是规则的制定者又是规则的执行者、既当裁判员又当运动员的问题。尤其要对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权交易等制度堵塞漏洞、规范运行，杜绝幕后操作、幕后交易。对具体掌控和行使审批权、执法权、人事权、财权、物权的岗位和人员建立专项监督制度。对公车配备、公务接待、出差出国等职务消费建立严格统一的制度。在受理范围上，凡是“惰政不作为”、“误政乱作为”、“失德损形象”等行为，够不着党纪国法处理的，都要纳入受理范围。在处理投诉上，坚持快速反应、快速出击、快速处理，凡是群众投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实的，一律处理到位，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复。今后，各部门都要设立醒目的告知栏，明示那些行为可以投诉，明示工作人员的身份、姓名，明示投诉中心电话、地址，方便企业和群众投诉。
要向行政过错问责。按照《
公务员法》，参照外地经验，抓紧修改完善行政过错责任追究的有关规定，弥补“真空”，填补“空白”，明确责任追究的范围、程序、方式，实行责任追究直接到具体岗位、直接到具体责任人。对违反有关规定，情节较轻的，责令检查、通报批评、实施告诫、限期纠正；工作不称职、群众意见大的，给予待岗、调离等处理；利用职权吃拿卡要的，一律予以辞退；构成违纪的，给予党纪政纪处分；违法犯罪的，移交司法机关依法处理；凡被追究行政过错的要一并追究有关领导的连带责任。
