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二是改革靠会议指导工作的方式。会议作为一种解决问题、形成共识、制定决策的方式，有其合理性和必然性，但会议过多、过长，耗费了各级大量的有效工作日，增加了行政成本，容易形成漂浮、官僚的习气。严格控制会议规格和会议规模，除自治区党委、政府召开的会议以外，部门的工作会等其它会议，自治区政府分管领导一律不出席、不讲话，部门的工作会一律改为局长（主任）会，市县政府分管领导一律不参加，超规格、超规模的会议办公厅不准发通知，财政厅不准拨款。严格控制会议数量，部门会议要报办公厅逐月统一协调安排，除春节前后等特殊情况，一般月份不能超过4个有效工作日。能以文件形式安排部署的工作，一律不开会；能召开电视电话会议的，一律不集中开大会。严格控制庆典活动，除重大项目外，一般性项目不搞奠基开工仪式和竣工仪式。整合自治区级的各类投资洽谈会，一律纳入“两节一会”套开。切实转变文风会风，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会议，发有实际内容的文件，切实把各级领导干部从文山会海中解脱出来，腾出时间协调解决问题，集中精力抓工作落实。
三是建立自治区政府领导督办机制。做好任何工作，领导带头是关键。从现在起，在自治区政府层面，建立主席督办副主席、主席助理的机制，对政府常务会、主席办公会确定的事项，对有明确批示的文件和事项，要件件有回音、有结果，重点工作、重点项目要及时反馈进度、反馈情况，带头执行落实，带头提速提效。办公厅作为保障政府高效运转的中枢协调机构，要建立秘书长督办副秘书长、副主任的机制，上行件即到即转，下行件即到即办，重大问题即闻即报，避免基层和部门反复跑，反复催。要从领导做起，从政府办公厅做起，从政府职能部门做起，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。
四是建立重大项目跟踪服务机制。建国书记反复强调，抓项目就是抓发展，不抓项目，就是不得要领。行政机关抓服务，一项重要的工作就是为重点项目提供全天候、全方位、全过程、量体裁衣、无微不至的服务。对列入自治区重点项目编制计划的重大项目，对招商引资在1亿元以上的内资项目、500万美元以上的外资项目，发展改革委、商务厅等有关部门要指定专人负责，实行优先办理、特事特办、跟踪服务。需要国家审批、核准的项目，有关对口部门尤其要指定专人跟踪服务，主动向上争取，积极协调配合，直至项目落地。
五是建立窗口集中服务机制。自治区已经决定，筹建省级政务服务中心，力争“五十大庆”前投入使用。在服务中心的建设和运行上，要给予最充分的授权，地方所有行政审批、非行政许可事项、行政事业性收费和服务项目一律进入中心集中办理，中央有关驻宁单位也要同步进入中心开展服务；要建立最优化的机制，区直部门的审批权、收费权和对外服务事项要向一个处室集中，成建制地进驻政务服务中心，预防和杜绝“体外循环”、“明进暗不进”、“人进权不进”等现象；要设置最快捷的流程，科学整合进入中心的许可事项，推行并联审批、集中审批，简化审批环节，提供一站式服务；要运用最先进的手段，整合现有的网络资源，通过电子政务建设，逐步实现网上申报、咨询、年检、备案，逐步建立行政审批电子监察系统。总之，要通过这些举措，打造一个最有效率、最方便群众、最文明优质的对外开放通道和服务窗口。
（三）向依法行政要执行力。
无规矩不成方圆。提高执行力，提升政府效能，必须严格依照法定权限和程序行使权力，务必做到“四个规范”。
一是规范决策。没有好的决策，就没有高效的执行。要抓紧修订自治区政府工作规则、议事规则，完善政府常务会议等决策制度。各部门也要修订完善相关规则制度。凡是与群众利益密切相关的重大事项，凡是涉及发展规划、财政预算、大额投资、重要改革、国资处置等重大决策，必须做到“五不决策”，即没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门的合法性审查不决策、没有集体讨论不决策，使各项决策符合实际情况、符合群众意愿。
二是规范执法。规范执法首先要规范立法。按照转变政府职能的要求，对现行的地方性法规和部门规章逐一清理，该废止的废止，该修订的修订，重点解决市场监管、公共服务、社会管理等方面的行政立法滞后的问题。要组织专门力量，依法界定部门的执法权限，规范执法程序，强化执法责任追究，完善行政复议、行政赔偿补偿制度。要细化行政裁量权，杜绝“有关系”、“有门路”就不罚或轻罚，有效解决收费过高、弹性过大的问题。要总结银川市、石嘴山市的试点经验，相对集中行政处罚权，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象。对与群众日常生产生活密切相关的执法权限，重心要下移到市、县（区）。行政执法既要体现公正严格，又要讲文明、重教育，不要把罚款作为主要手段，而要把重点放在教育、引导和服务上，不能以罚代管、以罚代教。
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