宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发王正伟代主席在自治区政府效能建设大会上讲话的通知
（宁政办发〔2007〕194号 2007年9月28日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为了加强自治区政府效能建设，切实转变行政机关工作作风，2007年9月28日，自治区政府召开效能建设大会，王正伟代主席作了题为《以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设》的重要讲话。《讲话》深刻分析了政府效能建设工作的形势，阐明了重要性和紧迫性，明确提出了效能建设工作总体目标、重点任务和具体要求。现将《讲话》印发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并抓好落实。
一要统一思想。效能建设事关政府形象，事关改革发展稳定大局，事关宁夏跨越式发展。各地、各部门要切实把效能建设作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强政府自身建设、优化发展环境的重要抓手，提高认识，统一思想，确保效能建设取得实效、长效，以实际行动推动跨越式发展。
二要周密部署。各地、各部门要迅速行动起来，精心筹划，周密安排，传达会议精神，制定工作方案，开门查摆问题，认真进行整改，不断把政府效能建设引向深入。新闻单位要加强跟踪报道，掀起宣传高潮，营造舆论氛围，发挥舆论的导向作用，使政府效能建设深入人心。
三要狠抓落实。各地、各部门要把效能建设工作要求一项一项研究透，一项一项落实好，立足当前，着眼长远，既要依法依规，又要大胆创新，既要明确职责，又要注重衔接，既要重制度，更要重机制，使各项举措落到实处，见到实效，形成人人讲效率、处处讲效能的工作氛围，努力构建政府效能建设的长效机制，推动科学发展，促进社会和谐。
以提高执行力为突破口
全面加强政府效能建设
--在自治区政府效能建设大会上的讲话
自治区代主席 王正伟
（2007年9月28日）
政府的执行力、政府的效能、政府的作风、政府的廉洁，事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。经自治区党委同意，我们召开千人干部大会，主要任务是部署自治区政府效能建设工作。会前，自治区政府派出3个调查组，分赴部分市县、企业和部门进行了调研走访，社会各界对行政效能低下、执行不力反映十分强烈。同时，讲话稿征求了自治区党委常委和各位副主席的意见。建国书记原定要出席会议并作重要讲话，但临时另有重要活动不能参加，对讲话稿批示“很好”，明确要求通过加强效能建设，推动跨越式发展。今天，自治区党委常委项宗西、徐松南、齐同生、马金虎、苏德良和自治区人大副主任陈守信、政协副主席梁俭等领导都亲临会议，充分表明自治区党委、人大、政协对政府工作的有力支持。下面，我讲三点意见：
一、站在政治和全局的高度，切实增强政府效能建设的紧迫感、责任感和使命感
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央先后提出了加强党的执政能力、先进性建设、科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。各级行政机关是我们党治国理政的重要机构，在国家政治生活中居于重要地位，行政机关的运行效率如何，直接关系到党的执政意图的坚决实现，直接关系到党的路线方针政策的有效贯彻，直接决定着党的执政能力和先进性在各个层面、各条战线的充分体现。
提高政府效能，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党关于发展问题的科学总结，回答了什么是发展、为谁发展、怎样发展的问题。应当看到，我区发展中“高投入、高耗能、低产出”的结构矛盾、经济社会、山川城乡发展不平衡等问题十分突出，经济增长的资源、环境代价很大。去年，我区万元GDP能耗居全国首位；全区农民人均纯收入仅为城镇居民的1/3，山区不到川区的一半；还有6.5万人生活在683元的绝对贫困线以下，收入不足全区农民人均水平的1/4，不及城镇居民的1/13；还有29.3万人收入不足944元，生活在贫困线以下。解决这些矛盾和问题，要求我们必须在科学发展观指导下，大力加强机关效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，充分用好发展的重大机遇，谋划好发展的正确思路，落实好发展的政策措施，才能以较短的时间和较小的代价逐步实现统筹发展、科学发展、和谐发展。
提高政府效能，是执政为民的现实需要。全面把握人民群众的新期待，人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，是我们一切工作、一切奋斗的根本出发点，也是检验政府效能建设的最高标准。我区正处在人均生产总值从1000美元向3000美元过渡的时期。这一时期，是体制创新攻坚克难、工业化和城镇化加速推进、产业结构和消费结构加速升级、农村大量富余劳动力向非农领域转移、人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化的时期。这一时期，既蕴藏着巨大的发展潜力和动力，又隐藏着各种困难和风险，是一个不进则退、无序推进则乱的关键阶段。从一些国家的发展实践看，这一时期既有举措得当，经济社会快速发展、人民生活稳步提高的成功经验，也有应对失误，经济徘徊、社会动荡、人民遭殃的失败教训。我们具备走向又好又快发展道路的有利条件，只有按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，大力加强政府效能建设，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，有效整合行政资源，创新政府管理，提高工作效率，才能以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的权益。
