西藏自治区人民政府关于加快乡村公路建设的意见
（藏政发〔2007〕83号）
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
为加快乡村公路建设，完善乡村公路建设管理体制，促进乡村公路健康、快速、持续发展，适应社会主义新农村建设需要， 现提出如下意见：
一、提高认识，明确任务，加快乡村公路建设，推进新农村建设步伐
（一）重要意义。乡村公路是直接服务于广大农牧民和乡村经济的基础性设施，加快乡村公路建设，对于改善农牧民生产生活条件，活跃乡村经济，促进城乡交流和城乡发展，建设社会主义新农村具有重要意义。近年来，为加快乡村公路建设，自治区先后制定实施了一系列发展乡村公路建设的优惠政策，取得了一定的成效，但是，乡村公路通达深度不足、抗灾能力弱、通畅水平不高等问题依然存在。为此，自治区人民政府决定将加快乡村公路建设作为繁荣乡村、发展农业、富裕农牧民、服务社会主义新农村建设的一项重要举措。
（二）建设原则、目标任务。乡村公路建设坚持“尽力而为、量力而行、好中求快”的建设原则。力争到2010年，乡镇和80%的建制村通公路，“十一五”期间，解决180个乡镇和2078个建制村通公路，完成18349公里乡村公路建设。到2020年，乡村公路初步实现网络化，乡村公路的发展水平与乡村经济发展基本适应，为实现农村小康提供保障。
（三）全力支持配合乡村公路建设。乡村公路建设涉及各级政府和多个部门，各有关单位要密切配合，主动服务，不得以任何借口非法收取费用、干扰乡村公路建设秩序，努力在全区建立“政府重视、部门协同、地方负责、齐抓共管、社会参与”的乡村公路建设新机制。
二、明确责任，强化监管，建立上下协调的工作管理机制
（四）明确管理机制、转变工作方式。乡村公路建设实行“分类指导，分级管理，逐级负责”的管理机制，依靠各级党委、政府的重视和支持，依靠农牧民群众的广泛参与，动员全社会力量，促使乡村公路建设从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为。乡村公路建设重点项目由地（市）交通主管部门组织建设与管理，一般项目由县级人民政府组织建设与管理。
（五）自治区交通主管部门职责。自治区交通主管部门负责会同自治区发改、财政部门制定全区乡村公路发展政策、规划，制定工程建设技术政策，协调、落实乡村公路建设资金；做好乡村公路建设项目申报，汇总、审核各地（市）申报的年度建设项目、建设计划，审批乡村公路重点项目；指导、监督全区乡村公路建设管理工作，监督检查工程质量、进度及资金使用等情况，协调解决乡村公路建设过程中的有关问题，参加重点项目交（竣）工验收。
