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（四）对有劳动能力和就业愿望的原国有企业下岗失业人员、城镇大集体企业下岗职工、“零就业”家庭成员、国有企业关闭破产需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他登记失业人员，免费发放《再就业优惠证》，作为享受扶持政策的凭证，享受相应的扶持政策。
1、鼓励自谋职业和自主创业。
对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制性的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并按照九江市人民政府办公厅《关于贯彻落实〈江西省人民政府办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知〉的通知》（九府办字〔2002〕183号）规定免收行政事业性收费，期限最长不超过三年。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。
对持《再就业优惠证》人员、大中专毕业生、城镇复员转业退役军人、留学回国人员、返乡创业人员以及进城创业且进行了就业登记的农村劳动者从事个体经营自筹资金不足、符合申请条件的，各级劳动保障部门所属的小额贷款担保中心应为其提供小额贷款担保，贷款额度一般不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对符合条件合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。符合条件的人员也可直接向商业银行申请小额贷款。
对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事属于国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目（国家限制的行业和上述行业中的暴利项目除外）的，按有关规定由中央财政据实全额贴息（展期不贴息）。城镇各类登记失业人员申请小额贷款并从事微利项目的，由财政贴息50%（其中中央财政贴息25%，地方财政贴息25%）。从事其它项目的利息由本人负担。
进一步统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题，在城市规划和整顿市容时要合理安排下岗失业人员的经营场地，新办贸易市场的经营摊位，应安排一定比例租赁给下岗失业人员，并可安排相对集中的生产经营场所建设孵化基地。对在创业孵化基地创业的，自创办之日起，一年内减半缴纳房租费和水电费，三年内免缴物管费、卫生费、治安费；持《再就业优惠证》人员通过技能鉴定（限国家规定实行准入制度的指定工种）、生活确有困难的，可给予一次性职业技能鉴定补贴，所需资金在当地政府安排的就业经费中列支。
2、鼓励企业吸纳就业。
对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体新增加的岗位，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。
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