九江市人民政府关于印发《推进“关爱工程”实施方案的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　4、保障劳动者权益。加强劳动合同管理，适时提高最低工资标准。建立农民工工资保障金制度，防止工资拖欠。由劳动保障部门负责组织实施。
　　（二）完善社会保障制度
　　降低参加社会保障进入门槛，努力扩大社会保险覆盖面，使更多的人群享有基本社会保障权益。
　　1、推进非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员依法参加养老保险。从今年开始，有计划、有步骤地大力推进全市非公有制经济组织（包括民营、私营、外商投资、合资经营以及其他非公有制企业和城镇个体工商户）及其从业人员的养老保险工作。今年，全市各类非公有制经济组织参保人员达到本企业员工实有人数的30%以上。由劳动保障部门负责组织实施。
　　2、探索养老保险扩面新途径。总结修水、庐山区、浔阳区和九江开发区等地工作经验，积极探索失地农民、农民工和村级集体干部养老保险办法。启动失地农民参加养老保险试点工作，探索我市在外地务工人员回到原籍参加养老保险的措施和办法，推进机关事业单位长期聘用人员按规定参保。推行劳动能力鉴定新标准，加大失业保险扩面征缴力度，扩大工伤保险实施面，完善工伤认定制度，推进工伤预防和工伤康复工作。由劳动保障部门负责落实。
　　3、进一步完善国有改制（破产）企业职工基本养老保险欠费、续保缴费以及改制（破产）时对已退（离）休人员一次性交割的处理规定。由劳动保障部门负责落实。
　　（三）健全城乡救助体系
　　1、进一步提升农村“五保”对象供养水平。加快敬老院等“三院”建设步伐，提高“五保”对象集中供养率。2006年，全市农村“五保”对象集中供养率确保达到80%以上。加强敬老院内部管理，合理配备工作人员，全面提高敬老院管理和服务水平，不断提高“五保”对象供养水平。由民政部门负责组织实施。
　　2、进一步完善城乡特困群众救助体系。完善城市最低生活保障制度，做到应保尽保、应退尽退。适当提高城市低保标准，提高低保对象实补水平。继续全面落实对特困低保户的十一项优惠政策。启动农村居民最低生活保障制度试点工作。由民政部门牵头、相关部门配合组织实施。
　　3、加强“三无”人员管理。适当提高市福利院集中供养“三无”人员生活费标准。进一步完善流浪乞讨人员的救助体系，完成市救助站建设。由民政、财政部门负责落实。
　　4、继续开展全市科级以上干部实行“一帮一”结对帮扶困难家庭活动。探索建立帮扶质量评价制度。总工会、妇联、共青团等群团组织，根据各自代表的群体，深入基层，及时了解群众疾苦，有针对性地开展救助、援助活动。由市民政局牵头组织实施。