二、开展“四查一纠”活动的主要任务和方法步骤
主要任务:对2006年以来计划生育收费工作中的问题进行全面清理,坚决纠正乱收费行为。“四查”即:一是查收费主体:查清收费案例数,重点查清不具备执法主体资格人员执收案例数(主要包括:不具备执法资格的计生人员、村干部或其他人员收费案例数)。对每例收费的缴款时间、地点、金额要如实统计,做到一案一列。二是查收费项目及标准。查清与计划生育有关的所有收费项目及标准(收费项目包括:1、规定型收费;2、服务型收费;3、摊派型收费;4、搭车收费;5、押金、保证金收费;6、罚款收费;7、药品费;8、计生保险费;9、业务费;10、二胎入网费等)。要逐项查找问题,认真进行登记,统计内容:收费项目、依据、时间、金额、次数、收费人、资金去向。三是查收费程序。查清收费案例的执法文书、处罚决定书、征费票据使用、组建档案方面存在的问题。重点查清收费不使用财政部门统一印制的征费票据,而是开一般收据,打白条收多开少甚至什么票据都不开的问题。统计内容:收费单位、项目内容、金额、时间、收费人、资金去向。四是查资金管理。查清收费后资金管理方面存在的问题,重点查清社会抚养费征收是否实行了“票款分离”,落实了“收支两条线”,全部上缴了县级财政。“一纠”,即对清理出的不符合政策规定的收费行为立即纠正,发现一例,纠正一例。对问题性质严重造成恶劣影响的,要追究责任人的责任。
方法步骤:集中活动大体分为四个阶段。
(一)宣传发动阶段(7月1日至7月20日)。各级要逐级召开动员会议,提高各级计生干部对这次“四查一纠”活动的认识,通过大张旗鼓的宣传活动,统一认识,明确“四查一纠”活动的主要任务和方法、步骤。
(二)自查自纠阶段(7月21日至8月20日)。1、以县为单位,对各种计划生育收费项目进行一次全面清理,对各种计划生育收费包括行政性收费以及服务性收费进行逐项登记;2、查找计划生育收费在执法主体、收费项目内容及标准、执法程序、资金管理等方面存在的问题,对向群众收取的所有收费项目、实收金额、资金去向、使用票据及号码等情况张榜公布七天,接受群众监督,群众无异议后,由县计生部门汇总上报市人口计生委。自查中所发现的问题,要立即纠正。凡是法律、法规规定及经物价部门批准的以外的收费项目一律取消,违反规定多收取群众的费用要如数退还,问题严重的案例要按法定权限公开曝光、公开处理。对自查结果,县、乡、村三级都要公示。“四查一纠”活动期间,暂停对计划生育群众的服务型收费。