（四）建立健全应急管理法规规章。加强应急管理的法制建设，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置的法律体系。做好《
中华人民共和国突发事件应对法》颁布实行后的贯彻实施工作，市政府各部门要研究制定配套法规和政策措施；并根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，做好有关法规、规章、草案的起草及有关规章、标准的修订工作，真正把突发公共事件的应急管理工作纳入法制化、规范化轨道。
（五）加强应急预案体系建设。市政府各部门要根据《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，结合本部门实际情况，进一步完善各项应急预案。各区、县（市）政府应急预案，要根据我市总体预案的要求，由各区、县（市）政府自行编制、审定和印发，报市政府备案。对已编制并施行的预案，有关部门要实行动态管理，不断修订和完善，增强预案的实用性和操作性。各级应急办要加强对社区、乡村、企业和学校等基层单位应急预案制定工作的指导和督促检查，提高基层在第一时间预防和处置突发公共事件的能力。基层单位应急预案要简洁扎实，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。各级应急办要组织和督促专业应急部门开展经常性的应急演练，对重点专项预案要开展实战性强、群众广泛参与的综合演练，并通过演练发现问题，不断完善预案，提高执行应急预案的实战能力。
（六）加强应急管理体制建设。依据《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》，市政府是我市应急管理工作的行政领导机关；各有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；各区、县（市）政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关。各区、县（市）政府要根据《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求和应对各类突发公共事件的需要，建立应急管理的指挥机构，确定相关部门为指挥机构的办事机构；市政府各部门要建立专项应急指挥机构，并明确职责和任务，充分发挥在突发公共事件处置工作中的综合协调和运转枢纽作用。各部门应急管理机构之间要加强协调，在全市形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。
三、做好各类突发公共事件的防范工作
（七）搞好对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控工作。各区、县（市）和市政府各有关部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，加强地区、部门之间的协调配合。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理。特别是对位于城镇和人口密集区，易造成人员伤亡、环境污染的高危行业，不符合安全生产和安全布局要求，达不到安全防护标准的，要依法采取限期整改、停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。社区、乡村、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。
