按照科学合理、注重实效的原则，“十一五”期间全市地税系统基层建设工作将按以下步骤实施：
2006年-2007年：一是按照新一轮地税征管改革的要求和“三个有利于”的原则，认真调查研究，充分分析论证，提出切合实际的办法，不断完善“三定”方案和征管改革机构设置方案，简并县（市、区）局部分内设机构，根据经济发展状况和税源规模大小对全市地税系统机构进行合理设置、配备人员。二是强化“三个服务”的意识和能力，推进依法治税，实现地税基层“三个服务”的社会满意率达到98%以上，执法准确率达到98%以上。三是落实“科技兴税、人才强税”战略，逐步充实全市地税系统人才库，突出“两基”（基础知识和基本技能）培训，使适龄基层人员基础知识考试合格率达到98%以上。四是健全和完善基层建设工作检查、评比制度，深入开展基层建设“六好”达标单位创建工作，实现基层“六好”达标率达到98%以上。
2008年-2010年：在巩固已有成果的基础上，进一步提高地税部门管理和服务水平，力争实现全市地税系统机构设置、人员配备基本符合工作实际需要，基层“三个服务”社会满意率、适龄基层人员基础考试合格率以及基层“六好”达标率实现100%；全市地税系统人才库构建全面完成。
5、加强党风廉政建设。一是建立健全明确的责任机制。明确领导责任，分解部门责任，严格落实责任追究制。加强监督检查，依据责任范围、内容、方式、程序和追究权限，实行严格的责任追究。二是建立健全有效的教育机制。以领导干部为重点，面向广大地税干部，落实反腐倡廉教育工作联席会议制度，把反腐倡廉教育纳入地税干部教育的总体规划之中，贯穿到对干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，进一步创新教育形式，分类指导，注重实效。三是建立健全廉政保证机制。把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，认真执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，落实总局
关于税务人员廉洁自律若干规定，不断规范从政行为。完善巡视工作制度，推进巡视工作经常化、规范化，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步强化“两权”监督，树立地税部门新形象。
四、凝聚人心，加快发展，为实现“十一五”时期地税工作的目标而努力奋斗
（一）和谐聚力，形成合力，不断推动全市地税事业更快更好发展。要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，大力推进“人才兴税”战略，抓班子、带队伍、凝合力、创环境；围绕“和谐、发展”主题，牢固树立“六个坚持”的工作理念，深化以和谐聚力、诚信服务、争做第一为核心理念的江西地税文化建设，始终坚持发展为大，发展为重，发展为先，用发展凝聚人心，用发展解决难题，用发展为民造福，用发展检验工作，用发展造就干部队伍，调动一切可以调动的积极因素，让一切有利于创业的思想活跃起来，把一切有力于地税工作的创业激情激活起来，使一切创业潜能充分地发挥出来，切实把地税干部职工的思想和力量凝聚到和谐创业、富民兴赣的伟大实践中来，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，突破发展瓶颈，把加快发展的目标变成加快发展的实绩。
（二）立足创新，增强动力，用新的思维方式和管理方法破解发展中的难题。不断推进观念创新、制度创新、管理创新和机制创新，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，充分调动和发挥广大地税干部职工工作积极性、主动性和创造性，在观念的大更新中求得突破，在激烈竞争中赢得主动，不断深化税收征管改革，全面落实“三个服务”措施，努力实现“十个转变”，进一步增强创新意识，培养创新的思维和品质，努力打造创新型地税机关。一是要创新思路。面对新的形势和任务，敢于突破旧的习惯势力和束缚，吃透上情、掌握外情、了解下情，找准“切入点”，以创造性思维，积极探索符合实际、切实可行的新的工作思路，谋求新的发展；二是要创新工作。当今时代是一个智能开发、智慧勃发的时代，只有不断解放思想，才能集中群众的智慧，激发群众的潜能，凝聚群众的力量。我们要在创新工作中增强实效，就必须做到敢干、肯干、会干，以敢为人先的气魄推进工作创新，以心向事业的责任感，千方百计促进工作发展，以讲究策略的艺术方法，依靠智慧创新工作成果；三是要创新方法。善于抓重点、破难点、增亮点，在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在千头万绪的工作中确立工作重点，在推进工作的过程中瞄准薄弱环节，依靠典型引路，不断创出新的特色，创造新的业绩。
（三）求真务实，真抓实干，切实把“十一五”地税工作的目标和要求落到实处。为政之要，贵在求真，求真之贵，重在落实。各级地税部门要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，牢固树立"抓落实是一切正确决策的生命"的理念，紧紧围绕省、市局和本单位的工作部署，创造性地开展工作。一是在细化目标上抓落实。当前，摆在我们面前的各项任务很多，十分繁重，既有总的目标，又有具体要求，既有长远任务，又有阶段性工作，这就要求我们善于在千头万绪的工作要求中理清脉络，在落实上级的各项部署中细化目标，统领全局，精心谋划，突出重点，强化措施，做到有计划、有步骤地一项一项的抓好落实，不断推动工作向纵深发展。二是在强化责任上抓落实。在推动和落实工作中，要坚持量化和细化的原则，逐级分解，明确责任，落实到人，进一步健全和完善市、县（区）局、基层分局工作目标管理考核机制，全面推行岗位责任制，做到责任主体、工作标准、完成时限、奖惩办法明确。要进一步增强全体地税干部职工的大局意识和全局观念，工作分工不分家，对一些涉及全局性的重点工作和难点问题，打破分工界限，形成齐抓共管、和谐奋进的良好工作局面。三是在创新举措上抓落实。在推动工作的落实过程中，要坚持解放思想，实事求是、与时俱进，敢于突破过去布置落实工作的惯用的套路和作法，敢于冲破一切阻碍发展的思想障碍和体制障碍，既善于继承，又勇于创新，多在思想上求新思变，多在方法上推陈出新，多在措施上勇出新招，积极探索富有成效的新办法、新举措，努力开创新的工作局面。四是在严格督查上抓落实。进一步健全市、县（区）地税局机关和基层分局落实工作的督查督办制度，涉及全局性工作由办公室具体负责督查督办，涉及部门性的工作由对口科（股）室具体负责督查督办。分管领导要认真履行职责，亲自参与督办，对重大的决策部署和重要事项，主要领导要亲自督导，对工作的布置和落实情况不仅要听，而且要看，既要听做法，又要看效果，及时了解情况，解决问题。与此同时，要建立快速畅通的督查反应和反馈制度，及时对督促检查工作的落实情况进行通报，以强化督导工作深入和工作落实。五是在转变作风上抓落实。市、县（市、区）地税局机关干部，尤其是领导干部要切实转变工作作风，在落实求真务实的要求上发挥表率作用，带头深入基层、深入群众，带着工作和问题，走出去，沉下去，做到多学习、少指责，多总结，少检查，多指导，少埋怨，多排忧解难、少增加负担，真心实意地帮助基层解决实际问题。
