--努力提高农村学校师资水平。坚持开展以“城乡学校结对帮扶、市直学校中层干部支教、优秀教师送教下乡、县城教师支教”四项制度为主体的支教工作。积极推动开展市直部门定点支教工作。引导符合条件的大学毕业生到农村基层学校任教。县级政府要做好教师管理的统筹工作，着力解决教师缺额、师生比失调问题，教师缺额200人以下的县（市、区），2007年要全部解决；缺额200人以上的，2008年要基本解决；确有困难的，2009年全部解决；并根据农村学校教师实际情况适时补充教师。坚持教师资格准入制度，严把教师入口关。不断提高农村学校教师待遇，稳定农村教师队伍。充分发挥教师教育网络联盟的作用，帮助农村教师提高教育教学水平，通过努力，从根本上改变农村教师队伍年龄老化、数量不足、素质不高的现状。
--逐步建立现代教师管理制度。进一步确立教师的社会地位。探索建立新的教师编制管理制度，实行定期认证教师资格制度。转换用人机制，探索实行“评聘合一”的中小学教师职称聘任制度。建立教师流动服务中心，建立教师定期交流制度。积极推行中小学校长聘任制和职级制，建立班主任的聘任和评价制度。加快职业学校“双师型”教师队伍建设，实行聘任制，吸引行业、企业技术人员到职业学校兼职。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，全面推行教师引进面向社会公开招聘制度。研究建立现代化的学校教师人事制度和分配制度，大力加强中青年教师培训工作。
五、保障措施
（一）大力实施科教兴市战略，切实落实教育优先发展
--坚持教育优先发展战略。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性、基础性作用，必须摆在优先发展的战略地位。大力实施科教兴市战略和人才强市战略，努力提升国民整体素质，把我市巨大的人口压力转化为人力资源优势，以发展教育来引领和支撑我市经济社会的可持续发展。
--各级党委和政府要进一步加大教育工作的统筹领导。各级党委和政府要以更大的精力、更多的财力加快教育事业发展，加强领导和统筹力度，在各级规划中优先规划教育发展，在财政分配中优先保障教育经费，在资源配置中优先确保教育需求。把教育工作的实绩作为各级党政干部政绩考核以及选拔干部的重要内容。
--全社会共同努力，推进教育发展新局面。积极调动一切积极因素，建立健全教育决策咨询和监督机制，为教育的发展创造良好的环境和氛围。加大教育宣传，让社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育的发展，形成社会共同推进教育发展的新局面。
（二）加快教育改革与制度创新，推动教育持续发展
--继续推进教育管理体制改革。巩固和完善“以县为主”的农村教育管理体制。强化各级政府责任，建立农村义务教育投入保障机制。不断深化高等教育管理体制改革，进一步落实高等学校办学自主权。进一步完善职业教育管理体制，加强对职业教育的统筹与协调，处理好教育部门与其它部门的关系，密切职业教育与行业、企业的合作。
--大力推进办学体制与办学模式的改革。积极推进各级各类教育的办学体制改革和制度创新，凡符合国家有关法律法规的办学模式，均可大胆试验，使全市教育发展迈出更大的步伐。积极探索民办教育的多种办学形式，规范并加强民办教育的管理，不断拓展民办教育的办学空间。
--不断推进学校制度的创新与完善。继续深化学校内部管理体制改革，推进现代学校制度建设。明确各级各类学校的法律地位、办学目标和办学自主权，规范学校法人制度。严格学校管理，强化教育教学常规管理，形成科研兴校、依法治校的良好氛围。逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，增强学校的办学活力，实现学校依法、依规办学。
--加快招生与考试评价制度改革。以全面推进素质教育为目标，加快考试评价制度改革。完善小学升初中就近免试入学制度；积极探索以初中毕业生学业考试为基础、综合评价相结合的高中阶段招生办法改革；完善高校招生考试评价和激励机制；继续实施高校招生“阳光”工程，加强招生规章制度建设，建立并完善招考工作责任制和责任追究制，坚决查处招生违规违纪行为，使招生更加公平、公正、公开。
