九江市人民政府关于印发《九江市安全生产“十一五”规划（2006－2010）》的通知
（九府发[2007]18号）
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，直属及驻市有关单位：
《九江市安全生产“十一五”规划（2006－2010）》已经2007年6月25日第9次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年七月十六日
九江市安全生产“十一五”规划
为贯彻落实党中央及省委、市委有关会议精神，进一步强化安全生产基础，维护人民群众生命财产安全，根据《
江西省人民政府办公厅关于印发江西省安全生产“十一五”规划的通知》（赣府厅发〔2006〕49号）和《九江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，依照《九江市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（九府发〔2004〕8号），制定本规划。
一、安全生产现状与问题
市委、市政府历来高度重视安全生产工作，“十五”期间采取了一系列重大措施加强安全生产工作。在全市国民经济持续快速发展的同时，保持了安全生产的平稳态势。一是事故总量有大幅下降。2005年与2000年相比，全市各类事故死亡人数减少58人，下降19.93%。二是生产安全和道路交通安全稳定好转。2005年与2000年相比，生产安全事故死亡人数由47人减少到41人，下降12.77%；道路交通安全事故死亡人数由244人减少到192人，下降21.31%。三是节假日及旅游黄金周期间安全形势总体平稳。每年元旦、春节、“五一”、“十一”旅游黄金周，全市都保持了平稳态势。特别是党的十六大和省党代会期间，全市上下顾全大局，统一行动，采取了断然措施，保持了安全生产的平稳态势。与此同时，安全发展意识得到增强，常抓不懈的安全生产工作指导思想日益强化，“党委政府统一领导、职能部门依法监管、企业主体全面负责、社会公众参与监督和广泛支持”的安全生产工作格局得到较好落实，关爱生命的安全生产文化建设日益加强，“安全发展、国泰民安”的理念正在强化。但我们也应清醒地认识到，全市安全生产形势依然严峻。
（一）存在的主要问题。
我市安全生产主要存在以下突出问题：一是事故总量仍然较大。2001-2005年，全市共发生各类事故6304起，死亡1385人，每年平均发生各类事故1261起，死亡277人；在各类事故中，道路交通事故约占各类事故死亡人数的82.52%，工矿商贸企业事故占各类事故死亡人数的14.58%，煤矿事故占各类事故死亡人数的2.9%。二是较、重大事故时有发生。2001-2005年，全市发生一次死亡3人以上较、重大事故15起（其中道路交通事故9起），死亡70人，特别是2005年3月7日在星子县发生的重大道路交通事故中，一次死亡22人，损失惨重，又是在全国“两会”期间造成了严重的社会影响。三是部分行业事故居高不下。2005年我市道路交通事故万车死亡率为8.49，比全省平均数8.03高5.73%；煤矿百万吨死亡率为23.33，比全省平均数的6.73高246.66%。
（二）主要原因及分析。
造成安全生产形势严峻的原因主要有以下几个方面：
