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山东省人民政府办公厅关于印发山东省高技术产业发展“十一五”规划的通知


  二、未来发展环境分析

  随着经济全球化步伐的加快,科技革命日新月异,高技术产业正以前所未有的速度发展,对经济发展的拉动作用进一步增强,有力地推动着人类社会的进步。高技术产业将成为经济社会发展的引擎,发展前景十分广阔。

  (一)发展机遇。

  一是世界高技术产业正进入快速发展的新时期。“十一五”时期,全球信息产业将继续呈现平稳增长的态势,信息化的深入发展将使其成为全球规模最大、最具活力的产业。生物产业在经过长期的研究开发积累后,开始进入大规模产业化阶段,全球生物产业将快速增长。正在快速崛起的新材料、新能源、环保等产业将带动世界高技术产业发展跃上一个新台阶。世界高技术产业的快速发展,将为发展中国家特别是我国提供难得的发展机遇。二是全球范围内技术与产业转移步伐日益加快。经济全球化和国际经济秩序正处于深刻调整过程中,发达国家和跨国公司为保持其优势地位,寻求更低廉的成本和更广阔的市场,在控制核心技术的同时,以多种方式向发展中国家转移成熟技术和过剩的生产能力。我省是沿海省份,濒临韩国和日本,承接国际技术与产业转移有着得天独厚的地理优势和人文优势。三是国内市场对高技术产业存在巨大需求。我国新一轮经济结构调整和产业优化升级均需要高技术的强力支撑,经济发展对能源和原材料的需求急剧增加,对资源和环境的沉重压力最终需用高技术来解决。建立资源节约型、环境友好型社会及建设社会主义新农村均需要高技术。此外,居民消费结构不断升级同样需要高技术产品。高技术产业具有十分广阔的市场发展空间。四是国家和我省已形成了加快高技术产业发展的良好氛围。当前,在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,加强和完善宏观调控的大背景下,国家十分重视高技术产业的发展,出台了一系列加快发展的政策,加大了资金投入。我省将高技术产业作为“十一五”期间促进全省经济结构调整和产业升级的战略性产业,为高技术产业发展创造了更为有利的条件。

  (二)面临的挑战。

  一是我省高技术产业发展面临的国际竞争压力进一步加大。“十一五”时期,我国“入世”过渡期结束,发达国家在知识产权、技术标准、技术壁垒、反倾销等方面的一些措施对我省高技术产业发展的约束进一步增强。我省长期以来建立在技术引进和仿制基础上的产业发展模式将面临严峻挑战。二是用高技术产业促进产业结构优化升级的任务繁重。我省高技术产业比重偏小,传统工业所占比重过大,整体层次较低,核心竞争力不强,产业结构矛盾突出,促进高技术产业发展、加快传统产业改造、促进结构调整和产业升级的任务仍十分繁重。三是国内先进省市高技术产业的迅猛发展给我省带来了新的挑战。近年来,国内发达省市高技术产业发展速度越来越快,产业竞争力越来越强,尤其是珠江三角洲、长江三角洲及京津地区的高技术产业已经具有较高的聚集度,在吸引全球产业转移方面形成了较大优势,给我省高技术产业发展带来很大压力。

  三、指导思想、基本原则和主要目标

  (一)指导思想。

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以党的十七大精神为指针,按照“科学发展、和谐发展、率先发展”和建设创新型省份的要求,坚持“自主创新、着力应用、产业集聚、规模发展、国际合作”,重点加强创新基础能力建设,推进高技术成果的产业化,发展一批具有核心竞争力的先导产业,培育一批集聚效应突出的产业基地,做大做强我省高技术产业,推动产业结构升级和经济综合竞争力的提高,使高技术产业逐步成为推动全省经济社会又好又快发展的主要力量。


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