发展和利用资本市场。大力发展股票、期货、债券、产权市场，培育多层次的资本市场体系。加快上市企业的培育，增加上市公司数量，提高上市公司素质，增强融资功能；增加郑州商品交易所期货品种，扩大债券的发行领域和规模，活跃产权交易市场，扩大直接融资规模。
加快金融业改革开放。积极推进金融机构改革，推动地方商业银行改制重组，加快机制创新、产品创新、技术创新。扩大金融开放，鼓励银行、证券、保险、信托等金融企业对外合资合作。
优化金融生态环境。发挥政府推动和引导作用，加快信用体系建设，改善政府服务，加强金融监管，防范金融风险，形成安全稳定、规范有序的金融发展环境。
三、主要任务和实施步骤
抓住金融业全面开放的机遇，加快发展地方金融机构，大力引进国内外金融机构，培育中小型银行；推进以票据市场、保险市场、期货市场、产权交易市场为主体的金融市场体系建设，不断进行技术创新和产品创新，逐步实现与国际金融市场的对接，拓展市场空间，增强金融业服务经济发展的整体功能。
（一） 发展壮大银行业加快地方银行机构发展。重组城市商业银行、城市信用社。支持规模较大、管理稳健、业绩优良的城市商业银行加强与其他行、社之间的兼并和业务、技术联合，鼓励引进境内外投资者，增强资本实力。支持城市信用社健全法人治理结构，完善内控机制，实现更好的发展。已达到组建城市商业银行标准的城市信用社要尽快组建成为城市商业银行。组建省级股份制银行。在重组改造现有城市商业银行、城市信用社的基础上，引进战略投资者，组建具有河南品牌、机构逐步延伸全国的股份制商业银行。发展壮大地方商业银行。支持郑州、洛阳、焦作、开封等城市商业银行通过引进境内外战略投资者，或向社会公开出售部分股份，实施增资扩股，改善股权结构，提高资本充足率，壮大资金实力。通过清收不良贷款，提高资产质量，完善内控机制，增强抗风险能力。鼓励经营良好的城市商业银行跨区发展业务，适度向县市城区延伸，形成网络优势，扩大业务规模。培育发展农村银行机构。深化农村信用社改革，支持资产状况好、资金实力强的农村信用社发展为农村合作银行或农村商业银行。在完成全省145家县级联社一级法人社组建的基础上，积极创造条件，组建省县二级法人的河南省农村合作银行或农村商业银行。争取尽快开展设立村镇银行、贷款公司等试点工作。
