（七）完善新建水利工程管理体制。 新建水利工程应全面实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制和工程质量终身责任制。要加强管理配套建设，为工程管理提供良好条件。在编制可行性研究报告时要制定管理方案，核算管理成本，明确工程管理体制、管理机构和管理运行经费的来源，对没有管理方案的可行性研究报告不予审批。在工程建设过程中，管理设施与主体工程要同步实施、同步验收。工程竣工前，要完成工程管理范围和保护范围的确权划界工作。
（八）严格依法行政，加强水利工程的环境与安全管理。 各级水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行各项法律法规，坚持依法行政，依法管理。水利工程建设要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护建设和水土保持工作，保障下游生态用水需要；在开展多种经营活动过程中，要避免污染水源和破坏生态环境。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。水管单位要规范操作，科学调度，搞好工程运行管理和安全监测，及时掌握工程安全状况，加强对水利工程的安全保卫工作，维护正常的管理和运行秩序。各级政府要按照国家的有关规定，支持水管单位尽快完成水利工程确权划界，明确水利工程的管理范围和保护范围。
三、加强组织领导，积极稳妥地推进水管单位体制改革
各级要切实加强对水利工程管理体制改革工作的组织领导，结合当地实际，制定具体的实施方案，并抓好各项改革措施的落实。各有关部门要加强协调配合，积极稳妥地推进水管单位体制改革。人事编制部门要做好水管单位性质划分、编制核定、事业单位竞聘上岗、工资与离退休费审核和干部管理相关政策落实等工作；财政部门要做好水管单位经费测算审核、经费预算和计划下达等工作，并落实水管单位体制改革工作所需的必要经费；劳动保障部门要做好转制人员养老保险等社会保险的接续工作；物价部门要做好水利工程供水价格和有关规费的管理和改革工作；其他有关部门要按照各自职责做好相应的工作。
全市水管单位体制改革总体上分为组织准备、具体实施、验收总结三个阶段。组织准备阶段主要是宣传发动、调查摸底及试点工作；具体实施阶段主要是制定改革计划、落实改革措施；验收总结阶段主要是组织验收、全面总结。争取到2007年底，基本完成财务独立核算的国有水利工程管理单位的体制改革工作。
