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泰安市人民政府关于推行行政执法责任制工作的意见


  (三)建立行政执法评议考核机制
  1、评议考核的基本要求。行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正的原则。在评议考核中,要客观评价行政执法部门和行政执法人员的执法行为,并以规范性文件或公告、通告、网站等形式在一定范围内公开评议考核的标准、过程和结果。对行政执法的评议考核,要与对行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核等结合起来,避免重复评议考核。
  2、评议考核的主体。市、县(市、区)两级政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核,同时市政府要加强对县(市、区)政府行政执法评议考核工作的指导和监督。县(市、区)政府对其管辖的乡(镇)政府及派出机构实施评议考核。实行垂直管理的行政执法部门,由上级部门进行评议考核,并充分听取地方政府的评议意见。实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由上级部门和地方政府评议考核。各行政执法部门对所属执法机构和执法人员的行政执法工作进行评议考核。
  3、评议考核的内容。评议考核的主要内容是行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况,包括行政执法的主体资格是否合法,行政执法人员有无行政执法证件,行政执法行为是否符合法定权限,适用执法依据是否正确,行政执法程序是否合法,行政执法决定的内容是否合法、适当,重大具体行政行为是否备案,行政执法监督措施是否得到有效落实,规范性文件的制定和备案是否符合有关规定,行政执法案卷是否完整、规范,行政执法决定引起的行政复议和行政诉讼结果等。
  评议考核主体可根据以上内容,结合不同部门、不同岗位的具体情况和特点,制定评议考核的具体标准。
  4、评议考核的方法。行政执法部门对行政执法人员的评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法,做到年度评议考核与日常评议考核相衔接。各行政执法部门要分别制定具体的考核办法。各级政府对其所属行政执法部门进行评议考核,要将内部评议考核与外部评议考核结合起来。内部评议考核,主要采取查看文件资料、评查执法案卷、审查规范性文件的备案率和合法率、检查具体行政行为的备案率和合法率、了解行政复议和行政诉讼情况等方法进行;外部评议考核,主要采取召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、举行民意测验、聘请执法监督员进行评议等方法进行。
  自今年开始,各级政府要把行政执法责任制的考核列入对所属工作部门及下级政府的年度考核中,由政府法制、监察、人事(编制)等部门具体负责。按照省政府的要求,行政执法考评分值在年度总体目标考核中的比重应当不低于20%。


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