(六)加大安全投入,夯实安全生产管理基础。各单位结合实际,加大安全生产投入,健全安全生产机构,配齐建强监管队伍,改善安全生产条件。船舶工业公司上海船厂投资100多万元,建立了全方位电子监控系统,运用安全管理新技术,对厂区内危险性大和重要的场所实行24小时监控。上海电力建设公司投入100多万元,在各工作场所竖立现场违章操作“十五条高压线”警示牌,对违章作业人员进行清退、扣工程队安全保证金的同时,在现场告示栏上予以警示。上海城建集团隧道股份针对大型工程、风险工程多、安全生产管理复杂的特点,专门聘请人员,成立了安全生产督导队,加强日常检查监控。宝钢集团企业开发总公司在下属各子公司开展“查隐患奖”活动,上半年各子公司上报自查隐患765项,奖励420项,共发放奖金29600元。
(七)完善应急预案,进一步提升安全预控能力。各单位为实现安全生产“可控、能控”目标,想定生产中不安全隐患和可能出现的安全险兆,认真制定各类应急预案,并注重加强教育培训和演练,努力提升单位处置突发事件的能力。东方国际集团根据单位实际,制定和完善单位应急预案,明确各类突发事件防范措施和处置程序,不断增强预案的针对性和实效性,形成了上下对应、相互衔接、统一指挥、协调有序、运转高效的预案体系。上海外高桥造船有限公司安全管理部门,将重大危险因素和重新整理完善的应急预案编印成《安全教育手册》下发到每个操作人员,定期进行预案的实战培训和演练。为应对突发大面积停电事故,上海电力公司圆满地完成了“2007年上海市电力突发公共事件应急联合演练”工作。上海机场集团以机场断电2小时为背景,组织开展了电力突发公共事件应急综合演练,进一步增强大面积停电事故下的自持和服务能力。
三、存在的主要问题
上半年,安全生产工作虽然取得了一定的成绩,但形势仍然非常严峻,特别是建筑施工事故多发,船舶修造行业事故呈上升趋势,外来从业人员仍是事故的高发人群,违章作业仍是事故发生的主要原因,暴露出安全管理还存在不少问题。
一是部分企业安全生产主体责任不落实。上半年,中国海运集团总公司上海立丰船厂,1个月内发生了3起共死亡4人的安全生产事故;江南造船(集团)有限责任公司,一天内发生两起行车挤压死亡的重复事故。这些事故的发生,说明一些单位还存在安全责任落实不到位,现场安全管理混乱,执行规章制度不严,安全监管力度不强等薄弱环节。