上海市安全生产监管局关于2007年上半年本市相关行业和市直接监察企业安全生产工作情况的通报
（沪安监管监一〔2007〕103号）
各局、控股公司、集团总公司，市直接监察企业：
上半年，本市相关行业和市直接监察企业（以下简称各单位）紧紧围绕市安委办年度工作目标和要求，注重在抓落实上下功夫，安全生产工作取得了新进展。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
半年来，各单位认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，深入学习贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，进一步坚定抓好安全生产、促进“安全发展”的信念，以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风，投入到安全生产“落实年”、“攻坚年”各项工作中来，全市继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，多数单位安全生产形势相对平稳。
截止6月底，各单位共发生生产安全死亡事故28起、死亡29人。其中，市直接监察单位发生11起，死亡11人，占全年控制指标的35%。相关行业发生14起，死亡14人，占全年控制指标的26%。国资委系统发生12起，死亡13人，占全年控制指标的24%。超半年控制指标的单位：建工集团、申能集团、城市投资、上海船舶工业公司、航天局、二十冶、洋山保税港区、中国海运集团、上海长江轮船公司、江南造船（集团）有限公司。
二、主要做法
（一）深入学习宣传，唱响和落实安全发展观念。各级领导认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产工作的重要讲话，增强了贯彻落实科学发展观和“安全发展”理念的自觉性，注重把安全生产工作列入重要日程，认真贯彻落实各级会议及文件精神，从健全组织机构、完善长效机制、落实整改措施等方面入手，狠抓安全工作措施落实。同时注重转变领导作风和工作作风，经常深入生产第一线，关口前移，重心下沉，办实事，求实效，促进了安全生产工作的健康发展。上海航天局从构建和谐社会、创建平安航天的高度，积极探索航天安全文化建设，编印《创建航天安全文化》一书，下发基层单位，以此来指导和促进单位安全生产。申能、城投、机场、医药、化工区、纺织、移动、船舶、电气、华谊、宝钢、城建、建材等16家行业单位以“科技兴安”为主题，以推介安全生产先进经验和先进成果为目的，积极主动参与本市首届“安全生产与科技装备展览会”。各单位还以“安全发展、国泰民安”、“安全发展与和谐社会建设”等为主题，组织开展了形式多样的安全生产知识竞赛活动，宣传安全法律法规和安全知识，推广先进典型和有效做法，为加强安全生产营造了有利氛围。
（二）完善责任机制，推进安全生产工作落实。年初，各单位根据与市安委办签订的《安全生产签约责任书》要求，将考核控制指标层层分解，并将安全生产履职情况纳入领导干部政绩考核指标体系和所属单位第一责任人的业绩考评内容，逐级落实安全生产责任，“管理自主、安全自查、隐患自除、责任自负”的安全生产管理格局基本形成。中交三航局注重加大考核力度，将安全考核结果与个人的年收入挂钩，与单位工资总额挂钩，奖罚额达年收入5%-8%，有效激励了全员的安全生产责任心和自觉性。上海水产（集团）采取“年中抽查、年终考核”的督查办法，注重加强安全生产“第一责任人”履职情况的督查和事故责任追究，确保安全生产责任落实。宝山钢铁股份有限公司宝钢分公司以违章记分、量化考核的办法，强化责任追究，上半年对累计满10分的2名员工，实施了下岗处理，有效增强了全员按章办事的自觉性。
