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泰安市人民政府关于加快推进节能降耗工作的意见[失效]


  重点实施“1623培育计划”:建设抽水蓄能电站二期工程、泰山水泥余热发电项目、泰山集团船舶尾气制冷设备项目等100个重点项目,培植6个循环经济型园区,培育泰山玻纤、阿斯德等20家清洁生产示范企业,培育惠普电力、岱银集团等30家循环经济型企业。

  三、主要措施

  (一)健全体系,完善机制。 通过政府推动、市场驱动、宣传发动,建立公众参与体系;在管理层面,通过法律规范、健全机构、政策拉动,建立评价考核和回收利用体系;在资源消耗企事业单位层面,通过加强组织领导、强化管理责任,建立节约奖惩和创新利用体系,积极探索建立配套联动、节约增效的运行机制。

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  加强企业内部的组织领导和监管体系建设,健全企业内部节能管理员制度,加快推进节约型企业建设。加强企业基础管理,把资源节约与综合利用作为企业管理的重要内容,健全完善目标责任、成本核算、消耗定额、技术统计、考核奖惩等各项制度,积极推行5S管理、全面质量管理等先进管理模式,促进企业管理水平和资源节约与综合利用工作再上新台阶。

  (二)加大行政执法力度。 认真贯彻《节能法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》等法律法规,严格落实建设项目能源、水资源和环境影响论证评价制度,节能、节水产品认证和市场准入制度,水资源统一管理和节水管理制度,用能设备强制性能效标识制度。要按照集约用地要求,落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度,按照科学合理、节约高效的原则审批矿业权。要加强各资源消耗企事业单位的基础管理,健全资源节约综合利用的目标、责任、考核制度。执法部门要进一步加大执法力度,依法查处违法行为。围绕鼓励节约技术开发和示范工程建设,筹集专项经费,重点扶持循环经济开发创新和重点项目建设。各县(市、区)也要建立相应扶持政策,推动建设节约型社会工作的开展。

  (三)实施百家企业“两推进工程”。 围绕推进百家企业“五节”和资源综合利用,开展四项活动:一是开展百家企业“五节增效”活动。以“五节”为重点,按照年万元增加值能耗降低6%和年万元产值取水量降低8%的目标,认真排查整改,强化基础管理,加强成本核算,向节约要效益。二是开展百家企业主要产品单耗对比活动。对重点产品的主要单耗指标与国内外先进水平进行纵向对比,认真找出优势及差距,制定赶超目标和整改措施。煤炭、水泥、发电、化肥、纺织、酿造等六个行业的企业要在全市范围内积极开展共性产品主要单耗指标的横项对比,相互交流,取长补短,共同提高。三是开展百家企业全过程清洁生产活动。以全过程的节约和减少污染源为重点,制定消耗定额,健全废弃物回收渠道,全面落实到车间、班组和个人。四是开展百家企业“三废”及衍生物综合利用活动。认真清查“三废”及衍生物的来源,上下游相关产品企业间加强交流协作,按照废弃物→找途径→再利用→见实效的思路,不断探索企业和区域循环再利用流程模式。列入“两推进工程”的企业,要制定行动计划,明确目标、任务、措施,把资源节约与综合利用工作落到实处。

  (四)加强宣传教育。 注重发挥舆论引导和监督作用,通过组织开展“全国节能宣传周”、“齐鲁资源节约行”和“泰安资源节约行”等多种形式的宣传教育活动,使广大群众牢固树立起资源节约意识和环保意识;教育、文化、劳动等部门要把节约、环保知识纳入中小学教育、职业教育、技术培训体系;工青妇等群众团体,要充分发挥群团聚集优势,广泛开展资源节约宣传和实践活动;新闻、出版、影视、广播等单位,要重点做好法律法规、方针政策、先进典型的宣传,积极引导全民的绿色消费、文明消费、节约使用、循环利用的消费方式和生活方式,对浪费资源、破坏资源的行为,坚决予以曝光,营造建设资源节约型社会的良好氛围。注重发挥典型的示范引导作用,及时总结、宣传、推广典型经验,通过开展争创节约型城市、节约型社区、节约型企业等活动,培养典型示范,推广典型经验,促进节约型社会工作由点到面全面展开。

  四、加强领导

  加强组织领导。 为切实加强节能降耗工作的组织领导,市里将成立专门的工作机构,专门负责节能降耗工作的管理,并建立全市调度、分工制度和百家企业节能管理员制度。新矿集团、肥矿集团负责所属企业的调度协调,其他省属及以上企业、市属企业由市经贸委负责,县属及以下企业、县域其他企业由县市区经贸部门负责。要建立运转高效的工作机制和权责分明的责任制度,由市经贸委、统计局组织有关部门对节能降耗情况进行督促检查,并定期对完成指标、工作成效进行通报。

  强化目标考核。 各级政府要对本地建设节约型社会负总责,主要领导同志要亲自抓,逐步建立科学的政府绩效评估体系,健全干部考核机制,把万元 GDP能耗、万元 GDP电耗、万元GDP取水量、规模以上工业增加值能耗、规模以上增加值取水量等五项指标逐级分解到各县市区和重点企业,市政府与县市区政府及我市列入省千户企业签订《节能降耗目标责任书》,健全责任体系、目标体系和考核体系,确保年度目标、“十一五”目标按期完成。将资源节约责任和实际成果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系,在考核各地发展指标的同时考核资源节约指标,加强对节约型社会建设工作的监督、检查。继续完善资源节约工作联席会议制度,建立相应的组织协调机制。

  附件: 1.泰安市100户重点用能工业企业名单
  2.“十一五”期间泰安市节能降耗主要指标分解计划表


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