泰安市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见
(泰政发[2006]84号)
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
为全面落实科学发展观，进一步加强环境保护工作，推进全市经济社会又快又好发展，根据《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2005〕39号文件落实科学发展观加强环境保护的实施意见》（鲁政发〔2006〕72号）精神，现结合我市实际，提出如下意见：
一、切实把环境保护摆在更加重要的战略位置
（一）正确把握我市环境与发展的形势。 “十五”期间，全市各级高度重视环境保护工作，认真落实科学发展观，加快生态市建设，积极开展国家环保模范城市创建工作，全方位加大环保工作力度，努力建设蓝天、碧水、青山绿色家园，在经济持续快速增长的情况下，主要污染物排放总量不断下降，生态环境的恢复与建设取得明显进展，环境质量不断改善，环境保护工作取得显著成效。但从总体上看，环境形势依然非常严峻，由于历史欠账较多，主要污染物排放总量虽然得到基本控制，但绝对量仍然很大，超过环境的承载能力；工业污染尚未得到根本解决，生活污染所占比重已超过工业污染，农业面源污染日益突出；多元化的环保投融资机制尚未建立，环境基础设施相对滞后；部分企业环境意识和法制观念淡薄，环保执法力量较为薄弱，“违法成本低、守法成本高、环境执法难”的现象仍普遍存在。经济发展与环境容量、资源开发与生态保护的矛盾依然很尖锐。“十一五”期间，随着我市工业化、市场化、城市化、国际化进程的加快，环境安全工作将面临更大挑战。
（二）切实把环境保护摆上更加重要的战略位置。 各级必须充分认识新时期环境形势的严峻性和环境保护的长期性、艰巨性和迫切性，用科学发展观统领经济社会发展和环境保护各项工作，切实转变经济增长方式，把环境保护提到更加突出位置，具体要坚持“四个优先”，即在确立区域发展战略时，优先考虑环保工作；在制定经济社会发展计划时，优先支持环保基础设施建设；在推动各项具体工作时，优先保证各项环保措施的落实；在评优树先等方面实行“环保一票否决”。要把环境保护作为优化经济社会发展的重要手段，实现从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变，从主要用行政手段保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题转变，坚持在加快发展中加强环境保护，在保护环境中加快发展。
