3、工资水平相对偏低，或近年来经济效益持续增长但职工工资增幅较小的企业，符合以下条件之一的，职工平均工资增长不应低于基准线。
（1）2004年、2005年职工平均工资低于全市企业在岗职工平均工资水平；
（2）2004年、2005年实现利润增长且盈利，预计2006年经济效益有一定增长；
（3）人工成本水平处于同行业偏低水平。
（三）各类企业用于一线职工的增资额度一般不得低于年度增资总额的85%。
三、全面落实企业工资指导线制度
工资指导线制度是合理调节分配关系、维护职工合法权益、促进社会稳定和经济发展的一项重要措施，各级、各部门和企业要高度重视，列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施。
（一）各类企业要在年度工资指导线发布后30日内，制定贯彻落实企业工资指导线的实施方案。根据企业主要经济指标，统筹兼顾企业的承受能力、发展后劲及调动职工积极性等因素，合理确定拟增资幅度、人均增资水平。实施方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过、企业主管（监管）部门审核，报同级劳动保障部门核准备案。实施方案经劳动保障部门审查同意后，由企业在7日内向全体职工公示。实施方案执行情况，须提交企业职工代表大会或职工大会审议。
（二）各级劳动保障部门要切实转变职能，搞好对企业工资分配的指导和服务。引导企业将国家宏观调控政策与企业微观工资分配有机结合起来，在确保职工工资权益的前提下，加强人工成本管理，建立灵活多样的企业内部分配制度。充分发挥职工和企业工会组织民主参与分配的积极性，以非公有制企业和改制企业为重点，指导企业工会以政府工资指导线为主要依据，与企业进行平等协商，逐步推行工资集体协商制度。
（三）加大执法监察力度，加强对工资指导线制度落实情况的监督检查。将企业贯彻工资指导线情况列入劳动保障监察的重要内容，重点检查工资水平过高、增长过快和不按规定执行工资指导线政策的企业。工资指导线实施方案作为劳动保障年检的备查材料，对不履行工资指导线核准备案、不按时、如实报送相关材料的，按照《
劳动保障监察条例》第
三十条的规定，由劳动保障行政部门责令改正并处2000元以上2万元以下罚款。
