三、加快供销合作社体制机制改革
要以多种形式改造基层供销合作社，夯实为农服务基础。按照“有进有退”的原则，对基层供销社实施分类指导，用3年时间完成对47个基层社和456个网点的改造。实行开放办社，向社会放开入社资格，放开入社资本，放开使用人才。以兴办和领办专业合作社改造和重塑基层社，以参与“万村千乡”市场工程，建设镇、村级农家店为载体，开拓农村市场，构建基层社为农服务网络，增强为农服务功能。每个基层社，都要根据当地农民的需要和农业发展的要求，因地制宜创造条件，组建起3个农资、农产品、社区服务专业合作社以及10个以上实行连锁配送经营的镇级及村级农家店。
要以产权制度改革为核心改造重组社有企业。5年内，要对三分之二的劣势企业实行关闭停业，撤并整合，集中力量和资源办好一批经营状况好的优质企业。要吸收各类社会资本，参与供销社企业的改制改组。供销社企业要充分利用闲置场地和其他资产，吸引社会资本联合兴办股份制企业，或将利用价值不大的资产变现后，投入新的优势企业，实现企业产权多元化的目标。要坚持规范改制，加强监管，防止社有资产流失。坚持“以人为本，效能优先”的价值取向，改革用人和分配制度，转换经营机制，建立和完善员工评价、激励、约束体系，建立优秀的经营管理团队，开发人力资源潜力，提高企业的综合素质。
要以强化职能改革市、县联合社。同时，要适应新形势的要求，主动承担各级党委、政府赋予的新职能、新任务，统筹、引领本系统农业社会化服务体系和经营服务网络建设，构筑农村合作经济组织和农产品行业协会等公共服务平台。广泛吸纳各类合作经济组织和各类专业协会加入联合社。理顺市、县两级联社的组织体制及工作关系。市供销合作联社的工作重点主要是抓好各县区的协调和工作的具体指导与实施，典型的总结推广。县供销合作社的主要工作是为基层社办实事，解决实际困难。县联社在农村合作经济中起着承上启下的作用，是供销合作社改革和发展的关键环节，要保持机构的稳定，核定必要的人员编制，所需经费纳入同级财政预算。
四、努力构建主导产业突出的现代流通网络
加快建立健全规范的农资连锁配送服务网络。充分发挥农业生产资料供应的主渠道作用，建立以集中采购、统一配送为核心的营销体系。市、县农资公司要依托省农资总公司，组建农资商品配送中心，整合原有农资经营网点，打造以大型农资企业为龙头，区域配送中心为骨干，基层供销合作社、专业合作社、社区消费服务社为基础，连接城乡，辐射市内外的连锁配送网络。培育年销售超5000万元的农资配送龙头企业。
