潮州市人民政府关于建设节约型社会发展循环经济工作意见
(潮府〔2006〕4号)
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直各单位，市开发区管委会：
为贯彻落实国务院和省委、省政府的部署，全面落实科学发展观，切实转变经济增长方式，推进能源、资源的节约和合理高效利用，现就我市做好建设节约型社会、发展循环经济工作提出如下意见。
一、建设节约型社会、发展循环经济的指导思想、基本原则和目标
建设节约型社会是我国一项全局性和战略性的重大决策。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济，是贯彻落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是实现经济社会全面协调可持续发展的战略举措。必须充分认识加快建设节约型社会、发展循环经济的极端重要性和紧迫性，以对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，把加快建设节约型社会、大力发展循环经济工作摆在突出的重要位置，切实下大力气抓紧抓好。
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快转变经济增长方式，以建设节约型社会为目标，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，加强法制建设。完善配套措施，强化节约意识，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化监管，提高资源利用效率，有效缓解能源、资源约束矛盾；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合；坚持分类指导，量力而行，稳步推进。
（三）总体目标：全市建立起比较完善的节约型社会的激励和约束机制、技术创新体系、评价指标体系，制订出中长期战略目标框架和分阶段推进计划，污染物排放量得到有效控制和削减，重点行业资源利用效率有较大提高，重点领域资源回收利用体系和机制初步建立，建成一批节约型企业、节约型社区、节约型机关、节约型家庭，逐步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会。
