十年来，我市高速公路建设取得了不凡的业绩，这是省委、省政府及省有关部门大力关心支持的结果，是全市各地各部门同心同德、奋力拼搏的结果，是全市广大交通建设者群策群力、无私奉献的结果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向支持和参与高速公路建设的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
二、清醒认识高速公路建设面临的机遇和挑战
当前，我市高速公路建设主要面临两个方面的挑战：一方面，高速公路新建项目前期工作推进难度加大。高速公路建设与国家宏观政策是紧密联系的。前一阶段，省、市相关部门就我市高速公路建设项目向上报批，推进速度慢了一点，这要放在国家宏观政策的大背景下看待这一问题。因为中央对全国的经济形势已作出了一个基本判断，就是经济运行出现了固定资产投资过快、信贷投放量过多、贸易顺差过大的“三过问题”，这就决定了国家对所有固定资产投资项目实行更加严格的审批政策，在土地审批、资金审批、项目审批等方面都形成了一些刚性约束。所以在这种情况下，怎样把国家的宏观调控政策和我们自身的发展需求有机结合起来，是我们要切实解决的一个重大问题。另一方面，高速公路建设环境日趋复杂。高速公路建设过程中，除了前期审批难以外，还有征地难、拆迁难、补偿难等难题。而且现在群众对国家保障群众权益的各项政策都十分清楚，利益诉求的主动性和自觉性不断增强，涉及老百姓切身利益的征地拆迁、费用补偿等工作政策性强、协调量大，稍有不慎就会引发群众上访和阻工等矛盾问题，这些都给高速公路的建设增加了不小的难度。
当然，风险与挑战并存，困难与机遇同在，经济社会发展的不断加快，也给我市高速公路建设提供了难得的机遇，有几个方面的推动力量对加快徐州高速公路发展十分有利。一是经济社会发展和人民生活水平的提高对高速公路发展提出新的要求。目前，徐州已步入人均GDP超过2000美元、市区人均GDP接近5000美元的发展阶段，与苏南地区相比，我们的差距不是在市区，主要是城乡差别。徐州市区（不包含贾汪区）的130万人口就创造了全市近60%的GDP、55%以上的工业产值、55%以上的全口径财政收入和一般预算收入，其中一般预算收入总量在省内13个市中排在第5位。这些数字表明，虽然广大农村的社会需求还是低水平的，但徐州市区居民的消费结构已开始由“吃、穿、用”向“住、行、休闲”升级。人均GDP超过3000美元时，社会生活特别是人们的消费方式将会发生一个很大的变化，出现四个明显趋势：一是换房，二是购车，三是外出旅游，四是家庭理财，其中，小汽车等高档耐用消费品已逐步成为大众消费，人们方便、快捷、安全的出行要求，对经济社会发展尤其是道路交通建设提出了新的更高的要求。高速公路作为现代化交通基础设施，具有通行效率高、安全性能好的特点，可以为经济发展和人民生活提供更为高效、便捷的交通条件，更好地实现“人便于行，货畅其流”的目标。二是加速新型工业化、经济国际化和城市现代化进程为高速公路 发展提供了新的契机。徐州目前进入了新型工业化发展期、城市现代化扩张期和经济国际化的加速期，在这样一个阶段，需求拉动产业发展，产业发展对人流、物流、信息流、资金流的加速集聚提出更高的要求，特别是现代物流的发展，必须要有信息和交通的支撑。加快高速公路建设，进一步完善“布局协调、衔接顺畅、便捷安全、高效可靠”的综合运输体系，创造更加优越的区域交通通达条件，对于提升城市形象、降低商务成本、促进要素集聚，更好地推动产业集聚和产业升级，实现经济和社会事业又好又快地发展具有重要的现实意义。三是徐州都市圈经济一体化为高速公路发展提供了新的平台。都市圈经济一体化、城市一体化的关键是道路一体化，没有道路一体化就没有经济一体化和城市一体化。规划构建徐州都市圈，是省委省政府加快苏北振兴、实现区域共同发展的一项重大战略决策，为徐州整个城市的交通发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，按照“徐州都市圈要以徐州为核心、形成单核心多节点放射状空间发展格局”的规划要求，提升东西向运输能力，完善南北向交通网络，利用国家级交通大动脉，配套完善相应设施，建成沿东陇海线、京福线、京沪线和沿海“一横三纵”的通道网络。现阶段，加快构建以高速公路为主的交通网络，对优化区域资源配置、加速区域经济共同发展具有重要的先导带动作用，符合区域经济一体化的大趋势。
