(一)强化责任,加强领导,切实贯彻可持续发展战略
1、健全机构,落实责任
为保证可持续发展工作的顺利开展,切实加强对全市可持续发展工作的指导和协调,市政府成立以市长为组长、常务副市长为副组长,各市、区市(区)长和市直有关部门主要领导为成员的“江门市可持续发展领导小组”。另外为加强对新会区可持续发展试点工作的领导和督促,协调解决有关实际问题,市政府成立以常务副市长为组长,新会区区长为副组长,市直有关部门和新会区相关部门领导为成员的“新会区可持续发展试点协调领导小组”。为保证可持续发展战略制定和实施的权威性和有效性,成立由市委、市政府领导,相关职能部门领导、专家学者、企业代表以及社会公众代表等组成的“江门市可持续发展委员会”,并向市人民代表大会负责。委员会的主要职能是,从可持续发展的高度,对全市经济与社会发展的重大问题,包括区域和产业发展、生产力布局及结构调整、重大建设工程等进行战略评估及决策咨询。委员会可根据工作需要设立若干专责小组,分工负责经济、社会、资源和环境等方面的专题决策咨询及工作指导。(责任单位:市府办、市直相关职能部门)
2、建立新型政绩考核机制,推进政府管理创新
逐步探索建立面向可持续发展的政府绩效评估考核机制和指标体系。参考国家“十一五”规划的口径,借鉴国外比较成熟的做法,并结合我市实情,在科学论证的基础上,将以下指标作为可持续发展的政府绩效评估考核指标:GDP增长速度、人均GDP、地方财政一般预算收入增长速度、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇登记失业率、恩格尔系数、市污水集中处理率、空气污染综合指数、单位GDP能耗、污染物减排率、贫困人口减少率、城镇基本养老保险覆盖率、新型农村合作医疗覆盖率、耕地保有量、森林覆盖率等,各市、区和各有关部门,要将其纳入经济社会发展综合评价和绩效考核,认真贯彻落实(责任单位:市府办,各市、区政府,市统计局,市发展改革局,市劳动保障局,市卫生局,市人事局,市环保局)。
3、联系实际,分类指导
要根据各市、区经济社会发展水平、产业基础等实际情况,因地制宜,分阶段分步骤,循序渐进地推进。把可持续发展纳入政府决策和管理机制,切实加强对实施可持续发展战略的指导,平稳有序地推进。健全各项配套政策,鼓励公众参与,建立开放型智力支持和专家咨询评估体系,集中力量突破薄弱环节,不断开创可持续发展工作的新局面。切实加强调查研究,努力探索我市可持续发展战略的规律和新路子,不断创新工作思路,提高我市经济社会的可持续发展能力(责任单位:市府办,各市、区政府)。
4、加强监督,追求实效
可持续发展委员会要定期对可持续发展工作进行督促检查,确保可持续发展的各项措施落到实处。督促各级政府切实转变政府职能,建立面向可持续发展的政府政绩评估指标体系,真正落实可持续发展的各项工作。及时树立典型,营造良好的氛围。对可持续发展落实较好的区域应及时总结经验并大力推广,加强各市、区经验交流,形成合力,共推我市可持续发展工作不断开创新局面(责任单位:市府办、市直相关职能部门)。
(二)区域试点先行,逐步推进,形成全面实施可持续发展战略的格局
新会区作为全市可持续发展的试点区域,责任重大,任务艰巨,要切实按照《纲要》要求并结合本地经济、社会发展实际,组织有关部门编制好试点方案。方案主要内容包括:领导机构及成员名单,指导思想,各阶段的主要目标任务,各阶段的重点工作事项,具体工作措施,2006-2010年可持续发展详细的实施计划等。组织专家对新会区可持续发展试点方案深入研究论证后实施,力争为我市实施可持续发展起好步,开好局起到有力的推动作用(责任单位:新会区政府)。
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