（四）结合我省林权制度改革工作，一并解决历史遗留问题。用一年的时间在屯昌、澄迈、白沙县等三个县搞试点工作，再用三年的时间，完成其余市县的林改工作。通过林改来解决林权纠纷遗留问题。
（五）利用一年时间完成全省2880宗纠纷案件的建档工作，颁发《林权证》，以法律形式维护林地所有者和使用者的合法权益。
五、工作原则
（一）坚持尊重历史，面对现实，实事求是，有利纠纷双方生产生活，社会稳定和经济发展的原则；
（二）坚持依法维护林地所有者和使用者合法权益的原则；
（三）坚持公开、公平、公正的原则；
（四）坚持分级负责，层层落实责任的原则，坚持就地解决纠纷，不将矛盾上交。
六、处理遗留问题的方法
（一）兑现租用林地分成木材或折价款。
（二）通过协商调整地租价，其价格按作物收入3∶7比例估算，即村民得30%，承包人得70%。
（三）将租地期限缩减为30年。如种植濒危树种或珍贵树种的可将年限定为50年，列入生态公益林管理的可以延长至70年。
（四）将租用面积缩减到本经济组织总面积的5%以内，超过部分由租地人与村民个人协商，补充签订租地协议。
（五）跨市县行政区域的林地纠纷的处理，双方民政部门对行政界线勘查前发生的纠纷，按当时谁使用确权给谁的方法处理。界线勘查后发生的纠纷，按双方勘查认定的界线确权，纠纷地座落在那一个市县，由所在市县确权给本市县村民使用。
（六）纠纷双方都不能提供合法的林地权属凭证的按双方各一半处理。
（七）在纠纷地上抢先种植的树木不受法律保护，不作为林地权属依据。林木已长大的按确权归属交林地所有权单位，抢种林木的一方不得提出赔偿要求。
七、工作保障措施
（一）加强领导，充实力量，健全机构。各市县要在原调处林地纠纷机构的基础上充实技术力量。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，分工负责，明确责任，并将任务层层分解落实到各级政府领导。
（二）实行问责制度。省政府把处理林地纠纷历史遗留问题工作，作为各市县政府领导政绩评价和考核的重要内容。对不按时完成工作任务，引发群众上访或械斗事件的，追究其领导责任；对违反调处纠纷原则，造成纠纷久拖不决，或引发纠纷事态扩大的，对主管负责人给予行政处分。
（三）抓好培训，把握政策。各市县要举办有关人员培训班，学习国家有关法律法规规定，提高业务水平和工作能力，提高独立工作自主解决纠纷问题的能力。
（四）定时汇报，检查督促。各市县要实行汇报制度，工作组每月要以书面材料向市县人民政府领导汇报工作一次，使领导全面掌握工作进展情况，发现问题及时指导。同时组织有关部门领导对调处纠纷工作，进行定期或不定期的检查、督促，促进调处纠纷工作顺利进行。
（五）落实工作经费，提供工作保障。林地纠纷调处工作所需经费分级承担，省级部分列入省财政预算；市县范围内林地权属纠纷调处所需工作经费，由市县财政列入财政预算予以解决。
（六）建立应急管理机制。各级政府及森林公安、地方公安、林业局应建立健全林地纠纷监控队伍，发现群体性纠纷苗头要及时上报，尽最大努力控制事态扩大，减少损失，稳定社会治安。
八、2007年下半年工作安排
（一）继续开展调处林地纠纷工作，在完成今年新发生的96宗新纠纷调处工作的同时，全面介入2006年尚未完成的122宗老、大、难积案，争取完成50%任务。
（二）全面开展林地纠纷案件的漏查补查工作，为开展林权制度改革工作做好准备。
（三）开展调查各类租用、征用林地开发项目中存在的“三过”问题的排查工作。按先易后难的工作原则并通过协商形式，解决50%的历史遗留纠纷问题。
海南省非林地权属纠纷历史遗留问题调处工作实施方案
