（三）“十一五”人才发展的优势、机遇与面临的挑战
1．“十一五”人才发展的优势与机遇
（1）综合实力强。深圳的综合实力、城市投资环境、城市竞争力、城市创新能力、城市发展潜力位居国内四强，能够给人才提供目前国内一流的工作、全方位发展平台和一流生活环境，能够为人才自我价值实现提供有力的支持，对吸引人才仍具有巨大的影响力。深圳毗邻港澳，率先实行改革开放政策，环境宽松，市场化程度高，深圳领先的市场机制有利于加快深圳人才市场的完善和升级，有利于各类人才在国际国内范围内的自由流动和优化组合，有利于形成人才发展和产业发展的互动促进机制，从而为深圳的人才发展提供重要战略优势；
（2）区位优势突出。随着中国区域协调机制建立和区域经济的加快发展，人才区域化发展趋势明显。珠三角人才资源开发一体化的建立，对深圳人才实现更高效率上的互补与整合提供了极其有利的条件。深圳作为香港与珠三角地区、内地重要的连接地带，具有极其有利的地理优势，相应的区域人才集聚优势明显。CEPA中安排的服务业和先进制造业等产业人才也将优先在深圳形成人才链，随着紧密经贸关系的进一步发展必将伴随着更紧密的人才合作，从而促进深圳人才的加快发展；
（3）人才活力水平高。深圳人才来自国内外不同地区，各类人才的文化背景、能力特征、思维模式具有极强的异质特征，在深圳人才长期市场化配置形成的能力导向氛围下，人才表现出极强的创新能力和极高的活力水平。这将成为深圳未来5年人才发展有别于其他城市的特有优势；
（4）创新基础好。“特别能改革、特别能开放、特别能创新”的深圳特区基本内涵重新定位，不仅能够提升深圳城市价值，为和谐深圳、效益深圳及国际化城市建设增添动力，而且也为深圳人才活力提升和人才观念创新、体制创新和机制创新提供了更为广阔的空间，为深圳人才的成长和发展提供了更为良好的环境，也进一步提升了深圳对国内外高层次人才的吸引力。
2．“十一五”人才工作面临的严峻挑战
（1）人才竞争力的挑战。人才争夺的国内区域多元化与国际化加剧，给企业发展带来了巨大的结构型人才短缺压力。从世界范围看，世界各国纷纷把人才作为争夺的重要资源，制定出台各种人才发展战略和措施。从国内看，各大城市间的人才争夺不断呈战略性升级态势，以往深圳吸引人才的特有优势正面临着日益严峻的挑战。深圳的城市人才竞争力特别是对高层次人才的吸引力与创建特区初期相比，渐趋弱化，给深圳人才增长带来了巨大压力和危机；
（2）人才吸引力的挑战。关键性人才由局部紧缺演变为全国性紧缺，高层次专业人才、企业高层经营管理人才、高技能人才的引进、开发与培育显得愈加紧迫。随着深圳从高速发展期向持续发展期的过渡，传统产业向新兴产业转型，人才需求结构发生了极大变化，传统产业人才需求趋于饱和，而急需人才全国范围内紧缺，引进难度加大，矛盾在明显加剧。同时，近年来在部分资源供求矛盾有增无减，企业运营成本居高不下，投资吸引力下降的情况下，各类高层次人才创业和施展才能的空间也将趋于缩小；
（3）人才创新力的挑战。和谐深圳、效益深圳和创新型城市建设对城市人才整体素质和结构提出了更高的要求。创新型城市需要创新型人才支持，深圳对自身城市定位的提升，必然需要人才整体素质提高，必然需要人才整体结构的不断升级支持，更需要在创新型人才的引进、开发、激励、流动等一系列环节上，以及创新型人才成长环境上，围绕人才创新力提升，迎接挑战。
二、深圳市人才发展“十一五”规划指导思想、基本原则
深圳人才的特点是深圳独有的“人才活力”。活力体现在人才价值的市场实现机制和人才自身成长的动力机制两个方面。“十五”期间尤其如此，通过“学习力→成长力→创新力→竞争力”人才活力内涵的演进与增强，深圳实现了整体人才能力提升、人才资源量的快速积累和人才队伍结构的动态优化。人才逐步向高新技术产业、现代金融业、现代物流业及文化产业集聚，显示出人才活力带来的可持续发展的巨大潜力。
